中国节能监察信息网--电子网刊
 
日期:2008年04月26日
0007
  查看更多   您的意见
本期目录

□  要文浏览
        1. 国家能源局牵头研讨江泽民能源战略论文
        2. 发改委:中国已初步形成了一套循环经济模式
        3. 电监会:完善电价机制推进电力行业节能减排
        4. 北京市7项措施确保奥运燃气供应安全
        5. 美元贬值和油价飞涨是美针对欧元金融战略的结果
        6. 日本制铁企业与澳大利亚BMA确定硬焦煤合同价格
        7. 英学者“唱衰”生物燃料
        8. 加大节能减排和环境保护力度推进经济结构调整
        9. 加大能源结构优化调整力度
□  法律法规
        ▲. 中国节能产品认证管理办法
          
□  节能技术专题
        ▲. 粉煤灰综合利用技术
          
□  能源审计专栏
        ▲. 企业能源审计管理程序

□  专家观点
        ▲. 关于钢铁企业科学对标的探讨
          
□  公众节能
        ▲. 什么是节约型社会 如何建设节约型社会
          
□  联系我们
        ▲. 联系我们


要文浏览
国家能源局牵头研讨江泽民能源战略论文
    昨天下午,淅淅沥沥的春雨当中,一场特殊的研讨会在上海交大浩然高科技大厦102室召开。
    说它特殊,首先因为与参会人员规格之高有些“不相称”的低调作风。会场内会聚了诸多“重量级”嘉宾,包括国家发改委副主任兼国家能源局局长张国宝、国务院发展研究中心原副主任王慧炯、中科院副院长李静海、中国工程院副院长杜祥琬,中科院院士、中石油副总裁贾承造,国务院参事、中国可再生能源学会理事长石定寰,中国风能协会主席贺德欣、中国电力企业联合会秘书长王永干等,还有上海市常务副市长杨雄领衔的上海众多官员,以及上海交大主要领导等。
    不难看出,与会者的一个共同特点是工作重心与能源比较相关。没错,他们正在这里进行一场有关中国未来能源问题的“头脑风暴”。吸引他们到来的,是一本学术刊物上的一篇论文。
    这篇论文叫《对中国能源问题的思考》(下称《思考》),作者江泽民,发表于近日出版的《上海交通大学学报》第42卷第3期。这次会议就叫“《对中国能源问题的思考》学习研讨会”,由上海交大和国家发改委能源研究所联合举办。从会议的讨论内容,或可探知未来中国能源政策的大致脉络。
    权威聚议中国能源未来
    据了解,这次原计划昨天上午进行的会议因故被推迟到了下午。会议从昨天下午2点开始,到5点20分左右结束,据称在长达近三个半小时的过程中气氛热烈。
    上海方面的与会人士,除了上文提到的,还有上海电力局多位原局级领导,以及上海交大能源研究院名誉院长翁史烈、院长黄震等。
    会议一结束,张国宝一行晚饭都未来得及吃,就冒雨赶往机场飞往北京,准备第二天向有关高层领导人汇报。而上海交大能源研究院的专家智囊们,也随同赴京,将参与今天的汇报。
    国家能源局新任局长雷厉风行的行程安排,从一个角度凸显出能源决策部门为寻求中国能源新战略的急切之情。
    在昨天的会议现场,与会者人手一册上文提到的上海交大学报。记者注意到,《思考》的收稿日期为2月28日,而本期学报出版日期为3月28日,刚好一个月。
    该文其实是一组专题(“能源与动力工程”)的首篇,紧随其后的是13篇相关论文,作者以翁史烈和能源研究院其他研究人员为主。而《思考》文末感谢的专家中,国家发改委能源研究所党委书记周大地、所长韩文科也在参会者之列。
    在昨天的会议上,“以煤炭为基础,积极进行节能降耗,大力发展无碳、低碳能源和可再生能源”,成了讨论的主基调。而这也正是《思考》一文的重要设想。
    张国宝在谈到自己阅读《思考》的感受时称,国家要重点发展可再生能源,要重点研究风电核心技术,比如风电控制技术等;要让这些核心技术、关键技术结合实现产业化,造福社会。
    能源政策酝酿中的交大身影
    以《思考》的发表为标志,加上这次研讨会的召开,上海交大似乎一夜之间成了中国能源政策酝酿中的一个重要地点。
    2005年6月成立的上海交大能源研究院,是我国成立较早的致力于能源利用和新能源开发研究的综合型研究机构。该院研究重点涉及化石能源高效清洁利用、可再生能源开发与利用、新一代能源与动力系统和能源战略与政策等领域,其中能源研究方面一直处于国内前列,拥有10个相关一级学科和7个密切相关的国家重点学科,近五年来承担了国家与省部级项目近百项。
    上海交大能源研究院研究团队正日益引起外界关注,对他们“感兴趣”的不仅有国家能源部门的有关决策者,也包括国内一些大型能源企业高层。昨天除了随同张国宝一同前来的中石油副总裁贾承造外,另一石油巨头中海油的有关人员也在列,而后者事实上还早已捷足先登。
    3月17日和18日,由中海油总公司副总工程师曾恒一院士、中海油能源投资有限公司左柯庆副总经理率领的中海油能源代表团一行10人,访问了上海交大能源研究院。双方就生物质能源、风电、煤化工、太阳能、氢能和海洋能等专题进行了深入的交流和讨论,并探讨了在新能源领域的合作内容和合作模式。
    张国宝在昨天的会上表示,高校研究要围绕国家需求,研究方向要急国家所需,解决国家能源瓶颈问题是关键,高校要为国家能源战略提供理论和技术支持,要开展能源科技创新。“这些年我们为国家能源规划和战略提供理论支持,并参与了国家和上海能源战略规划。”黄震院长告诉《第一财经日报》
    对于昨天的会议,黄震的总体评价是:“时间紧凑,富有成效。” (来源于:第一财经日报 作者:袁飞)

 

发改委:中国已初步形成了一套循环经济模式
    国家发展和改革委员会副主任解振华12日在此间表示,近年来,中国各地按照国家的部署,把发展循环经济作为调整经济结构、转变发展方式的重要抓手,展开了积极探索,目前已初步形成了一套循环经济模式。
    解振华今日应邀前来出席正在此间举行的循环经济论坛。他说,改革开放以来,中国经济社会发展取得了举世瞩目的成就,人民生活显著改善。但长期形成的结构性矛盾和粗放型增长方式,在经济增长之余付出了过大的资源环境代价,成为可持续发展面临的最突出制约因素。
    因此,国家在“十一五”规划纲要中明确提出:“把节约资源作为基本国策,发展循环经济,保护生态环境,加快建设资源节约型、环境友好型社会”。其中,循环经济是一种最大限度地利用资源和保护环境的经济发展模式,是对资源节约与环境保护的创新和发展,也是突破资源环境约束的根本性措施。
    近年来,中国政府经过积极探索研究和专题部署,发展循环经济的各项工作均取得了积极的进展。新修订的《节约能源法》已经实施,《循环经济法》今年有望出台;国家先后启动的一百七十八家试点单位,目前已初显成效;发展循环经济的鼓励性政策和评价指标体系正在逐步建立,其理念也正深入人心。
    截至目前,中国循环经济的发展模式已初步建立。在企业内部,通过厂内各工艺之间的物料能量循环,减少了物料能量的使用,达到少排放甚至“零排放”的目标;不同行业间不同工艺流程的企业,初步形成了各具特色的循环经济模式;企业间、产业间或工业园区,形成了资源共享和副产品互换的新产业链接形式;废旧综合利用方面,正逐步建立废旧电器、汽车、容器包装等回收利用处理体系;社会层面,工业、城市和农村、生产和消费正在实现有机结合,构建不同范围、不同区域的循环经济体系。
    通过大力发展循环经济,中国各地的资源利用效率正逐步提高,污染物排放也得到了一定程度的控制。二00七年,中国单位GDP能耗下降了百分之三点二七;二氧化硫和化学需氧量排放总量分别下降了百分之四点六六和三点一四,首次实现双下降。
    解振华透露,今后政府部门将采取加快立法、加强规划、深化试点、完善机制、创新技术、展开国际合作等举措,进一步推进和完善中国循环经济的发展。(来源于:中国新闻网)

 

电监会:完善电价机制推进电力行业节能减排
    电监会昨日发布《2007年电力行业节能减排情况报告》。报告认为,电力行业节能减排工作是一项系统工程,需要多方统筹协调、共同推动,特别是如果缺乏市场推动力和企业主动性,将难以继续深化。因此总体看,当前我国电力节能减排存在的最大问题是缺乏使节能减排持续有效工作的长效机制。
    据介绍,目前电价政策还不能把能源资源环境的稀缺程度、环境损害成本和供求关系合理反映在市场价格体系上,以利于引导和推动节能减排。因为受其它因素影响,理顺电价机制的难度还在加大。
    此外,节能减排长效监督机制尚不完善。去年以来,国家强化了政策措施的执行力,加强对电力节能减排工作进展情况的监督和检查,但采取的多是短期、突击性的专项检查行动,如电价专项检查、高耗能高污染行业大检查等。(来源于:证券时报)

 

北京市7项措施确保奥运燃气供应安全
    北京市燃气集团4月15日对外发布消息,北京市将从工程建设、技术改造、建立应急救援体系、安全隐患排查、赛时保障工作等七方面采取措施,确保奥运期间燃气安全供应。
    一、是加快工程建设满足奥运期间燃气供应需求。北京市燃气集团近三年相继完成了每小时接收天然气120万立方米能力的天然气接收门站、六环路一期燃气管线工程敷设,亦庄、通州、来广营等7座天然气高压调压站以及奥运工程郑常庄、太阳宫热电厂高压进线工程等重大项目,并已全部投入运行,使北京市燃气日供应能力从2004年的3000万立方米/日,提高到4700万立方米/日的目标,满足了2008年奥运期间北京市燃气供应需求。
    二、是对燃气地下管网现状安全评估更新改造。2007年以来,北京市燃气集团投资3.8亿元,对北京市城区内200多公里地下老旧燃气管道进行全面检测,对奥运场馆及四星级以上涉奥宾馆周边出现隐患的地下燃气管道进行更新改造。
    三、是提高CNG(压缩天然气)公交车辆清洁燃料的供应能力。北京市燃气集团相继完成了小屯、北郊和南湖渠三座加气站的扩建工程,又新建设了杏石口CNG加气母站,使北京市日加气供应能力由原来224000立方米/日,增加到392000立方米/日,确保奥运会期间绿色公交运行用气。
    四、是对涉奥场所实现24小时数据监测。为加强对奥运会期间各比赛场馆、训练场馆等重要场所燃气供应监控力度,北京市燃气集团为涉奥用户的燃气设施安装200套监控设备,实现生产指挥调度指挥中心通过监控系统对重要涉奥场所实现24小时数据监测,发现问题及时处理。
    五、是对涉奥用户燃气设施入户安全检查。从2006年1月份起,北京市燃气集团开始对所有涉奥场馆、驻地、行车线路的燃气状况进行全面的安全检查。从户内燃气设备、户外供气设施及外围影响设施三个层面查找隐患,对查出的隐患及时进行维修。
    六、是建立燃气救援体系。为提高燃气突发事故的应对能力,北京市燃气集团制订了奥运保障预案,形成一套燃气救援体系,建立了一支反应迅速,装备齐全,24小时备勤的快速抢修抢险队伍,应对奥运会期间突发事故的发生。
    七、是做好2008年北京市燃气供应保障工作。北京市燃气集团奥运会期间不仅承担奥运会场馆、涉奥宾馆、饭店、运动员驻地等燃气供应保障工作,还担负北京市342万户天然气用户,80万户液化气用户的供气。目前北京市天然气年购入量已达到近40亿立方米,确保了2008年北京市天然气的用气量,也为北京实现绿色奥运提供了有力保障。(来源于:华网北京频道)

 

美元贬值和油价飞涨是美针对欧元金融战略的结果
    除了美元之外所有的东西都值钱,所以大家都会恐慌美元,所以大家在资产板块、储备板块缩水是最大的。大家希望把美元抛了,变成其它货币和其它资产类货币的储备,但所有东西都必须要由美元去买,美元是所有的报价体系,铜、锌等等都以美元去报价,用美元汇兑成其它货币再去购买。石油是从什么时候上涨的?是从欧元启动之后石油价格开始上涨,80、90年代石油价格大概都在10美元、20美元左右,因为地缘政治、战争问题,科索沃问题是导火索,之后是伊拉克战争、伊朗冲突不断出现,产油国地区基本上受政治因素、地缘因素影响最大的,所以油价一路攀升,上涨幅度和速度非常快。2006年7月份,在美国遭受飓风的时候,是到78美元,到今天走到115美元,速度是非常快的。美元贬值是伴随着战略,背后还有其它方面的因素,为什么美元把欧元价格抬得那么高,上升的速度那么快。货币竞争上只有欧元出台是挑战和瓜分了美元的份额,所以美元金融战略、石油战略针对欧元是非常明显的,从汇率价格比较去看,对欧元汇率下跌,美元比其它所有货币的幅度都要大。从这个角度来讲,他的针对目标非常强。为什么石油和金融联系在一起?为什么是一个战略。也就是石油价格上涨造成欧元货币统一指标的超标,货币启动有五个驱动指标,达成这五个驱动指标才能形成欧元货币的统一,五个指标要达标才能进入欧元区。随着欧洲经济的变化,欧洲政策的协调,加上美国竞争的战略,欧洲现在有三个指标都是超标的,一个核心的指标就是欧元区的通货膨胀。昨天刚刚公布的三月份的通货膨胀指标是3.6%,5个指标当中包括通货膨胀,底线是2%,在他将近9年的运行当中,只有11个月在2%以下,剩下所有的月份都在2%以上。欧元前行的基础,达标的指标都超出了,包括财政赤字,包括债务,前行压力、阻力应该非常大。而在欧元汇率问题上,利率问题上,石油问题上法国和德国的态度不一样,欧盟的核心成员英国、法国、德国,英国现在没有加入欧元区,从欧元合作的前景,讨论到货币竞争战略,石油成了货币竞争的筹码。这个筹码制造的是货币统一国家,甚至货币与美元竞争国家的经济基本面恶化甚至不利于货币合作的基础。因为欧盟在欧元启动之前增长值在3%以上,启动之后年均增长不足3%,2006年是2.8%
    布什政府拥有充足的石油定价权
    通货膨胀给国家带来的经济压力很大,从企业角度来讲,石油价格上涨是一个,石油价格上涨带来其它商品价格上涨也是一个,企业成本会上去,竞争力会削弱,我国处于到海外发展的攻坚阶段,对中国经济的发展会有影响。在我们改革当中,石油战略储备、黄金战略储备因为价格问题都会受到干扰和影响。美国有充足的石油定价权,布什政府和美国石油财团的利益,可以通过政府的意愿限制石油的开采和供给,因为很多石油大的财团在美国手里美国也有一些石油开采和石油资源,第二,从美国和海湾国家比较特殊的关系,像沙特阿拉伯、阿联酋这样的国家,这和美国政治、外交利益保持得非常良好。第三,纽约市场的石油定价权,纽约市场是美国人定石油价格。第四,石油价格是以美元来报价的,这些方面,美国有很强的平台和基础,话语权来决定石油价格的上或者石油价格的下。(来源于:和讯 作者:谭雅玲)

 

日本制铁企业与澳大利亚BMA确定硬焦煤合同价格
    日本制铁企业与澳大利亚BMA就原产于澳大利亚昆士兰省的硬焦煤合同价格达成一致意见。
    4月9日,新日铁、JFE等日本制铁企业与澳大利亚BMA(必和必拓三菱联合企业)就原产于澳大利亚昆士兰省的硬焦煤合同价格达成一致意见。
    而2008财年各品牌硬焦煤合同价格有所不同:例如,来自Peak Downs煤矿、Saraji煤矿、Goonyella煤矿和Riverside煤矿的优质硬焦煤,签定的价格为FOB300美元/吨,来自Gregory煤矿的硬焦煤和约价格签定为FOB285美元/吨。
    在2007财年,Peak Downs和Saraji硬焦煤合约价格为FOB98美元/吨,Goonyella和Riverside硬焦煤合约价格为FOB96美元/吨,Gregory硬焦煤为FOB85美元/吨。因此,2008年签定的Peak Downs和Saraji硬焦煤合同价格同比增加了202美元(上涨206.1%),Goonyella和Riverside硬焦煤同比增加了204美元(上涨212.5%),而Gregory硬焦煤同比则增加200美元(同比增长235.3%)。
    在2008财年,Goonyella和Riverside的焦煤品质已经提高,并可以达到与Peak Downs和Saraji硬焦煤相同的水平。
    而2008年的硬焦煤合同价格同比增加200美元/吨以上,的确是历史空前涨幅。2005财年,硬焦煤合同价格曾达到FOB125美元/吨的高位,同比增长不过68美元,涨幅达到120%。但是在2008财年,无论是价格增长幅度还是增长率都远远超过了2005财年。
    继BMA确定硬焦煤合同价格后,澳大利亚其他的煤炭供应商如力拓、英美资源和埃斯特拉塔,以及加拿大的麋鹿山谷煤炭公司等都被认为将会很快签定硬焦煤供货合同。市场普遍预计上述煤炭公司也会将硬焦煤的供货价格提高至FOB285至300美元/吨,紧跟BMA签定的硬焦煤合同价格。
    另一方面,关于半硬焦煤、低挥发的喷吹煤和半软焦煤也将开始全力推进谈判进程。据可靠预测,这些品种煤炭的供应商将会按照硬焦煤的上调幅度而大幅上调这些品种的煤炭价格。
    与此同时,日本高炉制铁企业已经声明,他们将不会接受除硬质焦煤以外的冶金煤价格的大幅上涨,并同时指出以上几种冶金煤的供需状况并不象硬焦煤一样紧张。(来源于:京华网)

 

英学者“唱衰”生物燃料
    从4月15日开始,英国出售的汽油和柴油必须有2.5%的含量是从农作物中提取的。  
    这是英国为了达到欧盟关于增加使用生物燃油标准的第一步。欧盟提出,在2010年前所有的交通燃料必须包含5%的可再生能源。
    使用可持续、可再生能源已经成为大势所趋。但是最近,一些科学家提出,生物燃料可能会产生灾难性的社会和环境后果。
    今年早些时候,英国议会的环境审计委员会发表了一份报告,要求延缓执行2.5%的生物燃料含量标准。该委员会主席蒂姆·伊欧说:“我们担心,欧盟和英国制定的目标可能会殃及世界部分地区。特别是在一些热带雨林和发展中国家,本来用来种植粮食的土地可能会被用来种植用于提供能源的作物。我们觉得这种政策并不是可持续的。”
    英国环境、食品和农村事务部的首席科技顾问罗伯特·瓦特森教授也对现在使用的生物燃料表达了他的关注。瓦特森表示,在开始为这些生物燃料设定强制性使用标准以前,应该对它们的可持续性作出评估。他说:“我们要问一下,这些燃料是否会导致热带雨林的流失。如果是的话,这会增加空气中的二氧化碳含量。我们要问,种植能源作物是否要使用大量化肥。我们知道,化肥可能向空气中施放大量氧化氮,这是一种主要的温室气体。另外,会不会导致土壤侵蚀?这一点从环保角度来看是不可持续的。还有,会不会造成物种丧失。所以,我们需要考虑很多的环境问题。”此外,瓦特森教授还指出,增加使用生物燃料可能会导致粮食涨价。这会加剧粮食短缺,贫困人口的处境会因此更加艰难。
    去年年底,英国首相戈登·布朗说,在有效的标准出台之前,英国不会支持在现有目标基础上增加生物燃油的使用。(来源于:中国财经网)
 

 

加大节能减排和环境保护力度推进经济结构调整
    《国务院2008年工作要点》(以下简称《工作要点》)近日经国务院第二次常务会议讨论并原则通过,《工作要点》指出,要加大节能减排和环境保护力度,推进经济结构调整,转变发展方式,完善能源资源节约和环境保护奖惩机制,健全审计、监察体系,强化节能减排工作责任制。
    《工作要点》指出,要合理控制固定资产投资规模,严把土地、信贷闸门和市场准入标准,坚决控制高耗能、高排放和产能过剩行业盲目投资和重复建设,提高限制发展行业的准入标准和项目资本金比例。要落实电力、钢铁、水泥、煤炭、造纸等行业淘汰落后产能计划,完善和落实关闭企业的配套政策措施。抓好重点企业节能,加快十大重点节能工程实施进度。
    《工作要点》指出,要提高城镇污水处理能力,尽快在36个大城市率先实现污水全部收集和处理。适当提高排污费、污水处理费和垃圾处理费标准。完善和严格执行建筑标准,大力推进墙体材料革新和建筑节能。稳步推进城镇供热体制和市政公用事业改革。要做好“三河三湖”、南水北调水源及沿线、三峡库区和松花江等重点流域水污染防治工作,实施渤海环境保护总体规划。提高重点流域污染物排放的国家标准。加强农村饮用水水源地保护,推进农村生活污染治理,严格控制农村地区工业污染,加强畜禽、水产养殖污染治理,控制农业面源污染。保护和合理利用资源,严厉查处乱采滥挖矿产资源等违法违规行为。
    《工作要点》指出,要加大科技支撑力度,开发和推广节约、替代、循环利用资源和治理污染的先进适用技术,实施节能减排重大技术和示范工程。全面启动和组织实施水体污染控制与治理等国家重大专项,着力突破新能源汽车、工农业节水等一批重大关键技术。开发风能、太阳能等清洁、可再生能源。(来源于:中国环境报 作者:步雪琳)
 

 

加大能源结构优化调整力度
    ●随着我国工业化、城镇化加速发展和经济全球化不断深入,我国的能源安全、环境保护和应对气候变化问题日益严峻和突出,能源越来越受到全社会的广泛关注。加大能源结构优化调整力度,已是刻不容缓、迫在眉睫。
    ●要优化能源结构,必须实行能源多元化、清洁化发展,大力改善和调整能源结构,有效保障能源供给。一、是加快发展核电,二、是大力发展风电等可再生能源,三、是积极开发水电,四、是加强新能源和替代能源的研发应用,五、是促进煤炭清洁高效利用,六、是大力加强国际能源合作。
    ●面对挑战,我们将积极创新能源发展理念和模式,转变能源管理方式,推动我国能源节约发展、清洁发展和安全发展,由主要依靠化石能源向积极开发利用可再生能源转变,由主要注重能源供给向能源供应和需求管理并重转变,由主要依靠资源开发向依靠科技进步转变。
    改革开放以来的30年间,中国经济持续快速增长,特别是近5年来经济平均增速在10%以上。能源生产和消费也快速增加,2007年我国一次能源生产量23.7亿吨标煤,消费量26.5亿吨标煤,均居世界第二。随着我国工业化、城镇化加速发展和经济全球化不断深入,我国的能源安全、环境保护和应对气候变化问题日益严峻和突出,能源越来越受到全社会的广泛关注。作为世界能源大国,为加强能源战略决策和统筹协调,新一届政府设立了高层次的议事协调机构国家能源委员会,同时组建了国家能源局,负责拟订和组织实施能源行业规划、产业政策和标准,并承担国家能源委员会办公室的工作。应该说,能源管理得到了进一步加强,能源管理体制逐步健全。
    1979-2006年,我国能源消费年均增长5.4%,而同期GDP年均增长达到9.7%,基本实现了“以能源消费翻一番支撑经济总量翻两番”。在取得突出成绩的同时,我国能源发展也面临一些深层次的矛盾和问题。比如,多年来,我国煤炭占一次能源生产总量的比例一直居高不下,一般维持在70%-75%左右,远高于国际平均水平。同时,由于资源的地域分布不均,我国煤炭总体呈“北煤南运”格局,大量煤炭需依靠铁路长途运输,加剧了铁路运力紧张的矛盾。电力结构也呈现“以煤为主”的特征,我国煤炭的一半用于发电,约78%的电力装机为煤电,电力对煤炭的依存度很高,矛盾也较突出。更为严峻的是,煤炭大量开采、消耗带来了严重的生态环境破坏和水资源污染问题,应对全球气候变化的压力也日益加大,给我国经济社会发展带来了新的挑战。前不久在我国南部发生的罕见自然灾害造成部分地区能源供应中断,进一步凸显了这一问题的严重性。面对日益增长的能源需求和国际石油价格高涨的外部环境,如果仍沿袭粗放发展的“老路子”,以牺牲资源和环境为代价,通过增加煤炭产量保证能源供给,将受到资源、环境和运输等多方面的制约,难以为继。因此,加大能源结构优化调整力度,积极发展核电、风电、水电等清洁、优质能源已是刻不容缓、迫在眉睫。
    要优化能源结构,根本的出路在于落实科学发展观,在进一步实施“节能优先”战略的基础上,实行能源多元化、清洁化发展,大力改善和调整能源结构,有效保障能源供给。
    一、是加快发展核电。核电属典型的清洁、高效能源,污染少,温室气体接近零排放,是有效优化能源结构的关键。我国已投产核电装机容量约900万千瓦,占电力总装机的1.3%,比例很低。目前,世界各国核电占总发电量的比例平均为16%,法国、日本、美国等国比例更高,参照、借鉴国际上的成功经验,我国核电发展潜力巨大。我们计划加快沿海核电发展,科学规划内陆地区核电建设,力争2020年核电占电力总装机比例达到5%以上。从中长期看,我们将逐步建立和完善现代核工业体系、核燃料循环体系和核安全体系,通过引进吸收和自主创新相结合,形成具有自主知识产权的核电技术体系,为核电大发展打下坚实的基础。
    二、是大力发展风电等可再生能源。我国出台了可再生能源法,颁布了可再生能源发展规划,为可再生能源发展创造了良好的政策环境。通过开展大型风电项目特许权招标、出台风电优惠价格政策等措施,我国风电事业快速发展,方兴未艾,目前风电规模居世界第五。下一步,我们拟加快百万千瓦风电场建设,带动风电设备研发制造产业发展,尽快形成每年1000万千瓦的自主装备能力。同时,科学规划,精心组织,重点建设甘肃河西走廊、苏北沿海和内蒙古三个千万千瓦级大风场,打造“风电三峡”工程。同时,我们将统筹规划、做好资源调查,突破关键技术,积极推动生物质能、太阳能、地热能等其他可再生能源的产业化发展,尤其要加快农村地区可再生能源发展,因地制宜,因需制宜,建设分布式能源,尽快改善农村用能条件,统筹城乡能源发展。要充分拓展思路,挖掘潜力,争取到2020年我国除水电以外的可再生能源所占比重从目前的不足1%提高到6%左右。
    三、是积极开发水电。我国水电可开发资源量约5.4亿千瓦,2006年底装机容量1.3亿千瓦,开发利用程度仅24%,远低于美国、日本等发达国家的水平(美国82%,日本84%),发展潜力巨大。在科学论证、系统规划、妥善处理好生态环境保护和移民安置的前提下,我们正在加快水电开发建设,力争2020年水电装机规模达到3亿千瓦左右。同时,进一步实施“西电东送”等重点工程,在更大范围内实现电力资源的优化配置,促进水电的科学、经济利用。
    四、是加强新能源和替代能源的研发应用。要从根本上解决能源供应问题特别是化石能源的替代问题,必须大力推进能源科技进步与自主创新。一方面,我们拟依托能源重点工程建设,突破深海油气资源开发、先进核电站、节能环保等关键技术;另一方面,拟重点围绕氢能及燃料电池、天然气水合物、碳捕捉与储存、磁约束核聚变、海洋能利用等前沿技术开展基础研究和科研攻关,争取尽早取得实质性突破,以实现对煤炭等化石能源的有效替代。
    五、是促进煤炭清洁高效利用。我国的能源资源禀赋和发展状况,决定了以煤为主的能源生产和消费格局在较长时间内难以改变。因此,应立足这一基本国情,通过完善有关法律法规和标准体系,加快推广应用IGCC等先进清洁发电技术,优化发展煤化工等深加工产业,促进煤炭清洁生产和清洁循环利用,提高煤炭产业附加值和利用效率,有效保护生态环境。
六是大力加强国际能源合作。能源安全已成为地球村共同面临的课题和挑战,需要人类集中智慧、形成合力共同化解。我们将与世界各国一道共同努力,建立起能源合作长效机制,充分利用国内外两种资源、两个市场,实施“走出去”和“引进来”战略,加强能源互利合作,优化能源结构,协同保障全球能源安全。
    六、调整优化能源结构,是我国能源与环境、经济协调发展的客观需要和战略要求,是一项长期而艰巨的历史使命。面对这一严峻的挑战,我们将积极创新能源发展理念和模式,转变能源管理方式,推动我国能源节约发展、清洁发展和安全发展,由主要依靠化石能源向积极开发利用可再生能源转变,由主要注重能源供给向能源供应和需求管理并重转变,由主要依靠资源开发向依靠科技进步转变,进一步加强国际合作,力争探索出一条有中国特色的能源发展道路,为保障全球能源安全作出我们应有的贡献。(张国宝/国家发改委副主任、国家能源局局长,文章系作者在国务院发展研究中心主办的中国发展高层论坛2008年会上的发言摘要) (来源于:文汇报 作者:何耀伟)
 

 

法律法规

中国节能产品认证管理办法
1999年2月11日

第一章 总则

第一条 为节约能源、保护环境,有效开展节能产品的认证工作,保障节能产品的健康发展和市场公平竞争,促进节能产品的国际贸易,根据《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国产品质量认证管理条例》和《中华人民共和国节约能源法》,制定本办法。
第二条 本办法中所称的节能产品,是指符合与该种产品有关的质量、安全等方面的标准要求,在社会使用中与同类产品或完成相同功能的产品相比,它的效率或能耗指标相当于国际先进水平或达到接近国际水平的国内先进水平。
第三条 节能产品认证(以下简称认证)是依据相关的标准和技术要求,经节能产品认证机构确认并通过颁布节能产品认证证书和节能标志,证明某一产品为节能产品的活动。节能产品认证采用自愿的原则。
第四条 中华人民共和国境内企业和境外企业及其代理商(以下简称企业)均可向中国节能产品认证管理委员会(以下简称"管理委员会")及中国节能产品认证中心(以下简称"中心")自愿申请节能产品认证。
第五条 节能产品认证工作受国家经贸委的领导,接受国家质量技术监督局的管理以及全社会的监督。

第二章 认证条件

第六条 申请认证的条件:
    (一)中华人民共和国境内企业应持有工商行政主管部门颁发的《企业法人营业执照》,境外企业应持有有关机构的登记注册证明;
    (二)生产企业的质量体系符合国家质量管理和质量保证标准及补充要求,或者外国申请人所在国等同采用ISO9000系列标准及补充要求;
    (三)产品属国家颁布的可开展节能产品认证的产品目录;
    (四)产品符合国家颁布的节能产品认证用标准或技术要求;
    (五)产品应注册,质量稳定,能正常批量生产,有足够的供货能力,具备售前、售后的优良服务和备品备件的保证供应,并能提供相应的证明材料。

第三章 认证程序

第七条 申请认证的国内企业,应按管理委员会确定的认证范围和产品目录提出书面申请,按规定格式填写认证申请书,并按程序将申请书和需要的有关资料提交给中心;境外企业或代理商均可向管理委员会或中心申请,其申请书及材料应有中英文对照。
第八条 中心经审查决定受理认证申请后,向企业发出《受理节能产品认证申请通知书》。企业应按照《节能产品认证收费管理办法》的有关规定,向中心交纳有关认证费用。
第九条 中心组织检查组,按程序对申请企业的质量体系进行现场检查。检查组应在规定时间内向中心提交《企业质量体系审核报告》。
第十条 对需要进行检验的产品,由中心指定的人员(或委托的检验机构)负责对申请认证的产品进行随机抽样和封样,由企业将封存的产品送指定的认证检验机构进行检验。必须在现场检验时,由检验机构派人到现场检验。
第十一条 检验机构应依据管理委员会确认的节能产品认证用标准或技术要求对样品进行检验,并在规定时间内向中心提交《产品检验报告》。
第十二条 中心将企业申请材料、质量体系审核报告、产品检验报告等进行汇总整理,然后提交给由中心成员、相关专家工作组的专家和管理委员会部分委员组成的认证评定组,评定组撰写综合评审意见,报中心主任审批。
第十三条 中心主任批准认证合格的产品,颁发认证证书,并准许使用节能标志。
中心负责将通过认证的产品及其生产企业名单报送国家经贸委和国家质量技术监督局备案,并向社会发布公告、进行宣传。
第十四条 对未通过认证的产品,由中心向企业发出认证不合格通知书,说明不合格原因。

第四章 认证证书和节能标志的使用


第十五条 通过认证的企业,在公告发布后两个月内,到中心签订认证证书和节能标志使用协议书,领取认证证书和节能标志。认证证书由中心印制并统一编号。
第十六条 认证证书和节能标志使用有效期为四年。有效期满,愿继续认证的企业应在有效期满前三个月重新提出认证申请,由中心按照认证程序进行评审,并可区别情况简化部分评审内容。不重新认证的企业不得继续使用认证证书和节能标志,或向中心申请注销认证证书。
第十七条 通过认证的企业,允许在认证的产品、包装、说明书、合格证及广告宣传中使用节能标志(节能标志管理办法另行规定)。
未参与认证或没有通过认证的企业的分厂、联营厂和附属厂均不得使用认证证书和节能标志。
第十八条 在认证证书有效期内,出现下列情况之一的,应当按照有关规定重新换证:
    (一)使用新的商标名称;
    (二)认证证书持有者变更;
    (三)产品型号、规格变更,经确认仍能满足有关标准和技术要求。
第十九条 认证证书持有者必须建立节能标志使用制度,每年向中心报告节能标志的使用情况。

第五章 认证后的监督检查


第二十条在认证证书有效期内,中心应定期或不定期地组织对通过认证的产品及其企业进行监督性抽查或检验,两次监督性抽查或检验之间的间隔最长不得超过十二个月。
第二十一条 在认证证书有效期内,凡有下列情况之一者,暂停企业使用认证证书和节能标志。
    (一)监督检查时,发现通过认证的产品及其生产现状不符合认证要求;
    (二)通过认证的产品在销售和使用中达不到认证时的各项技术经济指标;
    (三)用户和消费者对通过认证的产品提出严重质量问题,并经查实的;
    (四)认证证书或节能标志的使用不符合规定要求。
第二十二条 当认证证书持有者违反第二十一条时,中心向认证证书持有者发出《暂停使用认证证书和节能标志的通知书》,并令其限期整改,整改期限最长不超过半年。整改结束后,企业向中心提交整改报告和申请恢复使用认证证书。中心经复查合格后,向认证证书持有者发出《恢复使用认证证书和节能标志通知书》。增加的检查费用按实际支出由企业负担。
第二十三条 在认证证书有效期内,有下列情况之一者,由中心主任批准撤消认证证书,禁止使用节能标志,并向社会公告。
    (一)经监督检查和检验判定通过认证的产品为不合格产品;
    (二)整改期满不能达到整改目标;
    (三)通过认证的产品质量严重下降,或出现重大质量问题,且造成严重后果;
    (四)转让认证证书、节能标志或违反有关规定、损害节能标志的信誉;
    (五)拒绝按规定缴纳年金;
    (六)没有正当理由而拒绝监督检查。
被撤消认证证书的企业,自发出通知之日起一年内不得再次向中心提出认证申请。

第六章 罚则


第二十四条 使用伪造的节能标志或冒用节能标志、转让节能标志的企业,按《中华人民共和国产品质量认证管理条例》第十九条和《中华人民共和国节约能源法》第四十八条的规定处罚。
第二十五条 通过认证的产品出厂销售时,其产品达不到认证时的各项技术经济指标的,生产企业应当负责包修、包换、包退,给用户或消费者造成经济损失或造成危害的,生产企业应当依法承担赔偿责任。

第七章 申诉与处理


第二十六条 有下列情况之一时,企业和用户可向中心、管理委员会提出申诉:
    (一)符合认证条件要求,但认证机构不予受理申请;
    (二)对检查、检验或暂停、撤消认证证书有异议;
    (三)认证机构、检验机构或其工作人员有违纪行为;
    (四)认证工作违章收费;
    (五)用户对获证产品有异议。
第二十七条 申诉调查和处理工作一般由中心的申诉监理部组织进行。对处理结果有异议者可向管理委员会或国家质量技术监督局提出申诉。

第八章 附则


第二十八条 认证收费遵循不营利原则,从申请认证的企业收取,具体收费办法及标准按照国家有关规定另行制定。
第二十九条 本办法经管理委员会全体会议讨论通过后,报国家质量技术监督局批准。
第三十条 本办法由管理委员会负责解释。
第三十一条 本办法自批准之日起生效。

 

 

节能技术专题
粉煤灰综合利用技术

    煤炭在锅炉中燃烧后有两种固态残留物--灰和渣。随烟气从锅炉尾部排出的,主要经除尘器收集下来的固体颗粒即为粉煤灰;颗粒较大或呈块状的,从炉膛底部收集出来的称为炉底渣。从综合利用角度讲的粉煤灰,一般也包括渣,即灰渣的统称。
    粉煤灰主要有硅铝玻璃、微晶矿物颗粒和未燃尽的残炭微粒所组成,其化学成分以氧化硅和氧化铝为主。
    我国的粉煤灰大部来自大、中型火电厂的煤粉发电锅炉,另一部分则是来自城市集中供热的粉煤锅炉。粉煤灰排放目前大多是湿排,需耗用大量的水;堆放需占用大量的土地。1999年,我国粉煤灰排放量达到1.6亿吨,据有关资料统计分析和预测,按目前排灰状况和利用水平,排灰用水达10亿多吨/年;贮灰占地约达50万亩,历年累积堆放总量已达10亿吨以上,虽每年利用量在不断增加,但总利用率还不足每年排放量的50%。随着电力工业装机容量增加,排灰量、用水量、占地量还要相应增加。同时,湿法排灰不但费水、费电、污染环境,还降低了粉煤灰的活性,不利于它的综合利用。随着我国对除尘、干灰输送技术的不断成熟,今后电厂的粉煤灰应积极采用高效除尘器,并设计分电场干灰收集装置使粉煤灰具有更大的用途。对湿式除尘器收集的粉煤灰,应尽量设置脱水装置或使其晾干,尽量降低水分至30%以下,为粉煤灰的综合利用创造条件。
    粉煤灰露天堆放,刮风天灰尘污染空气,下雨天渗水污染地下水。根据国内外试验研究发现,粉煤灰渗水使地下水产生不同程度的污染,比较明显的是使pH值升高、有毒有害的铬、砷等元素增加。再加上粉煤灰贮灰场大多位于江、河、湖及城市水源保护区域,水源保护问题也十分迫切。
    我国粉煤灰综合利用技术简述
    粉煤灰作建筑材料
    我国粉煤灰最早用于生产建筑材料,利用率一直保持在25%左右。粉煤灰烧结砖、生产水泥熟料及用作混合材、生产陶粒、砌块、加气混凝土、墙体材料等,都是国家推广的成熟技术。1998年我国墙体材料总量合折标准砖8600亿块,其中烧结粘土实心砖高达7000多亿块。
    1.粉煤灰生产烧结砖
    粉煤灰的用量从30%到70%,主要工艺和设备与普通粘土砖基本相同。用粉煤灰生产烧结砖的吉林某厂利用吉林热电厂的湿排粉煤经自然脱水至含水率在30%左右,按粉煤灰55%、粘土40%和5%的炉渣等工业废渣进行配比。该厂年用粉煤灰40万米3,产粉煤灰烧结砖2.4亿块,年节省粘土430km3,节约标煤9600吨/年,具有较好的社会效益和经济效益。
    2.粉煤灰生产蒸汽养护砖(简称蒸养砖)
    粉煤灰蒸养砖的配料除粉煤灰可占65%左右外,还需配入适量的骨料生石灰和石膏,经坯料制备、压制成型,经常压或高压蒸汽养护后烧制成砖。它对粉煤灰的要求是灰的含碳量越低越好,灰的活性越高越好。
    3.粉煤灰制取免烧免蒸砖
    江西贵溪电厂为了使粉煤灰变害为宝,经过研制开发出了免烧免蒸、低温养护的新型粉煤灰砖。其主要配料是:粉煤灰占70%,炉底渣占15%、生石灰15%(作为激发剂),产品可达到75号粉煤灰砖标号,生产中总掺灰量达85%,以年产1000万块砖计,可用去灰量2万吨,年创效益50万元,节省排灰浆费用30万元。节约灰场建设费40~50万元,少占耕地130m2,具有较好的环境效益和经济效益。
    4.粉煤灰生产硅酸盐砌块
    粉煤灰硅酸盐砌块以粉煤灰、石灰和石膏和胶结料为原料,在配料中除炉渣为主占55%左右外,粉煤灰用量也可达30%。经加水搅拌,振动成型,蒸汽养护而成。此工艺对粉煤灰质量的要求是其烧失量低于15%。适用于工业及民用建筑,且比粘土砖的保温性能好,自重轻,能满足一般建筑物承重墙的耐火极限要求。
    5.粉煤灰制泡沫玻璃
    泡沫玻璃是一种新型建筑材料,它可由粉煤灰(可占70%)为主要原料烧制而成,其密度在0.5~0.8t/m3之间。具有抗压、隔热、隔音、防水、能浮出水面等性能,是现代高层建筑的优质材料。泡沫玻璃作大型雕塑材料,可制成大块,可任意切割装配。
    用泡沫玻璃制成的墙体砖,密度仅为普通粘土砖的5%~10%,而强度却高出8~15倍,所以,它具有质轻、强度大、节能等优点。用它作为保温、隔热、隔音材料具有物美价廉的优点,有较高的经济效益和社会效益。
    6.粉煤灰制造加气混凝土
    粉煤灰生产加气混凝土是以粉煤灰为基本原料,配以适量的水泥、石膏及铝粉等添加剂以制成一种轻质的混凝土,其粉煤灰用量可占70%左右。上海市1998年仅混凝土一项利用粉煤灰近54万吨,占总用灰量的15.6%。北京某厂利用高井电厂的干排粉煤灰为原料,年可生产加气混凝土制品200km3。主要用于屋面保温、内外墙体和阳台隔断。具有较好的社会和经济效益。
    7.粉煤灰生产陶粒
    利用粉煤灰为主要原料,加入一定量的胶结料和水,经成球、烧结而成的轻骨料为烧结粉煤灰陶粒。它是一种性能良好的人造轻骨料,其粉煤量用量可达80%左右。可以配制300号混凝土。天津市某厂利用天津一电厂的湿排粉煤为原料,年生产粉煤灰陶粒达9万米3。由于其有密度小、耐热度高、抗掺性好、耐冲击力强等优点,可替代天然渣石配制150~300号的混凝土,广泛地用于工业与民用建筑、制作各种混凝土构件,还可用于桥梁、窑炉和烟囱的砌筑。如南京长江大桥公路桥道板,使用粉煤灰陶粒配制250~300号的陶粒混凝土就降低了大桥的自重。
    8.粉煤灰在砂浆中代替部分水泥、石灰或砂
    砂浆在建筑工程中的用量很大,且对粉煤灰的质量不高,可改善混凝土的特性并节约水泥。此项技术可大量利用粉煤灰,每立方米混凝土可用粉煤灰50~100kg,节约水泥50~100kg。三峡工程中大量使用了优质粉煤灰,年用量已近30万t,并创造了世界年浇注量和最大浇注强度的世界纪录。这项技术的用灰比例在10%以上。
    9.粉煤灰代替粘土作生产水泥原料
    由于粉煤灰的化学成分和粘土相似,可代替粘土生产水泥。其生产工艺和技术装备与生产普通硅酸盐水泥一样。沈阳市水泥厂利用沈阳热电厂的湿排粉煤灰作配料年生产火山灰硅酸盐水泥12万吨。
    10.粉煤灰作生产水泥的混合材
    在用质量合格的粉煤灰做混合材磨制水泥时,可分别生产普遍硅酸盐水泥、矿渣硅酸盐水泥(掺入量不高于15%)、粉煤灰水泥(掺入量为20%~40%不等),低标号砌筑水泥掺入量为60%~70%。德州某建材厂利用德州电厂的干排粉煤灰可年产硅酸盐水泥15万多吨,先后生产出了325号和425号R型粉煤灰硅酸盐水泥。取得了年产利润70万元以上的经济效益和良好的环境效益。江苏盐城水泥厂利用盐城电厂的干排粉煤灰25%左右生产出425号粉煤灰硅酸盐水泥,也取得年盈利100多万元的经济效益以及良好社会效益。
    粉煤灰作井下回填和充填矿井塌陷区
    平顶山矿务局十一矿为开采倾斜和急倾斜煤层,曾用附近姚盂电厂的粉煤灰作井下注浆防火和充填材料试验获得成功。用粉煤灰注浆充填采空区可达到防火效果,同时还能较大幅度地减少地表移动值,粉煤灰充填采空区后对围岩和煤柱起到了加强的作用,增强了煤柱的强度,有利于巷道维护。亦有利于厚煤层分层开采,提高煤炭回收率。
    淮北矿务局利用淮北电厂的粉煤灰充填相城、朱庄、张庄和岱河等煤矿的塌陷区。该矿区每年约增加塌陷区2Mm3多,为缓和淮北电厂排灰场地的紧张状态,于1979年提出建设塌陷区试验排灰场,灰场距电厂仅4km,面积280km2,能容纳700km3粉煤灰,于1980年2月建成冲灰,充填到设计标高后,于1982年10月覆土造田432亩,取得了较好的社会效益和经济效益。1997年,安徽省回填用灰65万吨,占当年用灰量的26%。填方造地用灰的比例在25%左右。
    粉煤灰用于筑路工程
    用于公路的路面基层,用二灰石(石灰、粉煤灰、石子)代替传统的碎石,可使公路质量大大提高并提高了施工速度,降低造价。现粉煤灰已大量用于高等级公路的路堤,质量高于使用粘并大量节约了土地。近几年筑路用灰的比例上升很快,已达到30%左右。仅沪宁高速公路就使用粉煤灰700万吨。
从粉煤灰中提取多种化学、化工原料
    1.碱法提取氢氧化铝
    有不少煤灰中的Al2O3含量高达25%~40%以上,因此从粉煤灰中提取氢氧化铝既有经济效益又有环境效益。如波兰等国用减法提取氢氧化铝常用高温烧结法(1300℃以上),我国则多研究采用常压蒸养、低温(900℃左右)脱水的工艺,其优点是能耗低。
    2.回收铁或磁珠
    粉煤灰中的铁主要以Fe2O3、Fe3O4和硅酸铁等形态存在。铁的回收一般采用磁选法。可先经旋流器预选后,再用弱磁选矿机分选,富集得到高品位精铁矿。如山东新汶电厂的粉煤灰中的铁含量为7.68%,经富集、选矿后的精矿品位提高到55.08%,铁回收率为47.90%。
    3.回收空心微珠
    空心微珠是粉煤在1350~1500℃的高温区域内燃烧后呈熔融状态,在高压气流雾化后,靠自身的表面张力凝聚成微珠,排灰时遇冷后所产生的一种空心球形珠体,其粒度一般为0.25~150um,个别有300um。根据珠壁薄厚不同,又分为漂珠和沉珠。漂珠可进行浮选提纯。如南通天生港发电厂利用这种方法选出80%左右、烧失量有0.6%的漂珠,成本仅10多元/吨,可增值60~80元/吨。
    采用重力分选法可回收沉珠。如用水力旋流器一次或多次开路分级,以攀枝花市502电厂的粉煤灰为原料,采用旋流器三段开路分级、获得了沉珠含量达85%~95%,回收率大于75%的分选效果。
    空心微珠具有球形、微小、质轻、中空、耐高温、电绝缘、高强度等多种优异特性,可广泛应用于耐火材料、塑料、橡胶、石油、电子、航空、潜艇和军工等工业中。
    此外,由于粉煤灰的比表面积大,吸附能力强,具有高分子缩聚的特性,因此它易吸附、还原和富集锗、镓等某些稀散元素,国内外均有成熟的工艺和经验。
    目前用于提取化学化工原料的用灰量占灰量的2%~3%。
    粉煤灰生产磁性复混化肥
    资兴矿务局煤电焦化总厂发电分厂曾用该厂的粉煤灰研制出了粉煤灰生产磁性复混化肥的产品,肥料中的磁性能刺激作物的生长,活化土壤,提高作物根系对土壤中养分的吸收。肥料的养分齐全,除有N、P、K三种肥料外,同时还有Si、Fe、Al、Mg、Ca、B、Zn、Mn和Cu等作物所需的微量元素及必需的养分。该复混化肥曾对水稻、茶叶、烤烟和桔子等农、果作物做了大面积的推广示范试验,证明对这些作物都有明显的增产作用。这方面的用灰比例在10%左右。

 

 

能源审计专栏
企业能源审计管理程序

 

    1.政府节能行政主管部门按照对企业能源审计管理计划或特殊需要,对具有企业能源审计资格的机构下达企业能源审计通知书。通知书应明确企业能源审计内容及要求。
    2.企业能源审计机构按照下达的企业能源审计通知书编制企业能源审计方案。企业能源审计方案应包括:审计负责人,审计小组成员,审计内容、进度与方法等项。
    3.企业能源审计方案报政府节能行政主管部门批准。
    4.审计方案批准后,在规定时间内由审计机构将企业能源审计通知书送达被审计单位,共同商定审计时间及进度。
    5.被审计单位应按通知书要求,做好审计准备工作,包括必要的数据和资料的准备。
    6.企业能源审计机构按通知书所规定的审计内容及要求进行企业能源审计。
    7.被审计单位不能提供审计所必需的数据,或提供数据被认定为不合理时,被审计单位必须提供测试数据。被审计单位应委托具有能源监测资格的单位进行测试,并提出测试报告。
    8.企业能源审计机构根据审计结果提出企业能源审计报告。
    9.企业能源审计机构需提供三份企业能源审计报告;一份报送政府节能行政主管部门,一份交被审计单位,一份留底。
    10.企业能源审计机构应该征求被审计单位对能源审计结果的意见。
    11.被审计单位对能源审计结果如有不同意见,收到能源审计报告后,在规定时间向政府节能行政主管部门申诉.

转载自:湖南能源监测网

 

专家观点
关于钢铁企业科学对标的探讨
    上世纪钢铁企业就已开展各生产工序技术经济指标的对标挖潜活动。原冶金部有过各主要工序生产指标评比的内容和标准,对于当前钢铁企业技术发展水平来讲,已经不适用了。进入21世纪,我国钢铁生产技术得到快速发展,各项技术经济指标逐年得到发送,部分企业的一些技术经济指标已达到或接近国际先进水平。但是中国钢铁工业是处于不同层次、多种结构、技术水平不平衡的发展状态。所以,用一个简单的数字来描述中国钢铁工业总体技术水平已经是不科学、不符合实际情况了。对标活动是一项复杂的工作,要对每项指标做出具体分析,有不同的对标体系和方法。
    钢铁企业开展技术经济指标对标挖潜活动是一项很有意义的工作。特别是钢铁企业要完成国家下达的节能减排任务,转变企业经营增长方式,由粗放型转变为集约型、实行精细化管理,提升企业的市场竞争力,开展对标挖潜是一个行之的手段。但是,对标活动要贯彻科学发展观,搞清楚各项指标的内涵,先进指标所需要的技术支撑条件,企业管理处于什么水平,以及企业之间可比性如何等因素,才能使对标活动有效地开展。
    对标活动要讲求实效,不做表面文章,不走形式,努力扩大对标活动所取得的成果和作用。本文仅对钢铁企业开展对标活动进行一些探讨。
    1. 用科学发展观指导钢铁企业对标活动
  钢铁产品的生产有不少内在的规律和理论。各生产工序已成立了独立的学科,如采矿学、焦化学、炼铁学、炼钢学、轧钢学等。各生产工序的技术经济指标之间又有一些内在的联系,不少是有着因果关系。专业生产技术发展方向是有一些定性的内容,也有一批定量的数据。所以我们在分析对标挖潜活动中,首先要深刻理解每个指标的内涵是什么,是什么定义,在什么范围之内有效等,并且大家对此解释要有共识。这就是要进行标准化对标活动。中国钢铁工业协会于2004年发布点了《钢铁工业指标体系解释》,并且已由冶金工业出版社出版。然后,要对每个单项指标进行技术分析,要对每个先进指标实现的技术支撑进行评价。一个是技术支撑的条件有几个,每个支撑技术对指标的影响权重有多少,另一个是这个先进指标的经济性如何,以及管理水平对指标的影响如何等。总体上讲,钢铁生产是个有条件论的过程和结果。具备什么样的条件,处于什么样的管理水平,就会出现什么样的生产指标。理论上就是有条件论地组织生产,但不唯条件论,重在企业管理。
    钢铁企业应当认真组织科技人员对主要生产指标所需的技术支撑条件进行分析,得出明确的结论,以指导本企业的对标活动。同时,对于企业发展规划也是有着指导作用。例如要降低炼铁工序能耗,这是钢铁联合企业节能工作的重点。炼铁工序能耗占联合企业总能耗的50%左右,是企业节能工作水平综合体现。从思路上就要明确节能要从减量化用能、提高能源利用效率和提高二次能源回收利用水平这三个方面入手。对于炼铁工序减量化用能就是要降低炼铁燃料比(焦比和喷煤比);提高能源利用效率就是要充分利用好高炉煤气,减少放散和扩大使用范围;提高二次能源回收利用水平主要表现在高炉煤气余压发电、热风炉废气的余热利用,以及冲水渣热量的回收利用等。上述三个方面里还有许多单项的节能技术,仅降低高炉燃料比就有几十项的技术。如提高风温100℃,可降焦比15-20kg/t;提高入炉矿含铁品位,可降低焦比1.5%等等。对于降低炼铁工序能耗的支撑技术是一套系列的内容,如同一棵大树,有主干,有支干,有支条。每个支撑技术对指标影响的力度是不同的,要进行详细分解。对于钢铁企业来说,对标活动首先要明白某个指标最大的影响因素在哪里,这个因素的构成是什么,然后才能提出企业的整改措施。这样工作才符合科学规律。
    2. 进行对口径对标
    钢铁企业的产品结构、工艺技术装备结构、生产规模、所处地理环境、拥有资源情况、生产管理水平等方面情况是千差万别的。钢铁企业的对标要与本企业同类型对比才科学。如宝钢可以和日本新日铁、韩国的浦项、德国的蒂森钢铁公司进行对比是合理的。仅从产品结构来讲,就应当是以线材、热轧板、冷轧、型材、管材的企业之间对标是科学的。从技术装备水平来方面来讲,是应当进行同等技术装备水平的指标来进行比较。如2000m3级高炉,120t转炉,100t电炉,1780mm热轧机组等技术经济指标的对比。
    同口径企业之间的差别也是比较大,还要进行具体分析才是科学的对标。同是生产不锈钢板材,从能耗来讲,采用电炉生产工艺和采用转炉生产工艺差别就比较大。转炉生产工序是包括铁水预处理、转炉冶炼、炉外精炼和连铸四个工位。每个炼钢厂内四个工位所占的比重是不一样的,所出现的转炉炼钢工序的技术经济指标肯定会有差异。所以,转炉工序的指标对比要先掌握对标企业的四个工位生产比例、权重,再进行对标。
    当前,我们提倡冶金技术装备向大型化、高效化、自动化、连续化、紧凑化和长寿化方向发展。大型高炉的能耗水平要比中小高炉的燃料比低50kg/t左右。轧钢工序实现紧凑化,连续化生产,其工序能耗就要比落后轧机低35%以上。所以,在同口径对标活动中,也要考虑到技术装备水平不同所造成的指标差异。
    3. 淡化吨钢综合能耗和吨钢可比能耗,注重主要生产指标的对标
    当前是吨钢可比能源指标是不可比。因为企业之间的各方面差异太大,吨钢可比能耗已成为不可比的了。如一定要进行对比,就只算到热轧工序以前就可以了。这还相对科学一些。因为各企业的冷轧产品结构、产品所占的比例、技术装备水平差异太大了,出现了一批指标不可比的因素。
    主要生产工序指标的可比性是比较高的,如高炉炼铁工序中入炉焦比、喷煤比、热风温度、入炉矿含铁品位、利用系数(一些企业高炉容积有假)等指标是有可比性的。但是电炉炼钢工序中出现了一批企业建设了高炉,利用热铁水炼钢,并且对电炉吹氧喷碳,造成电炉工序中的电耗、冶炼时间、工序能耗等指标出现了较多的不可比性。
    4. 重视各能源介质折标煤系数对能耗指标的影响
    2005年底我国将电力折标煤系数从0.404kgce/kWh调整为0.1229kgce/kWh,使我国的能耗指标出现了企业内部历史指标的延续出现断层,与国外的能耗指标出现了不可比性。日本的电力折标煤系数为0.352kgce/kWh,韩国浦项为0.320kgce/kWh,欧洲蒂森为0.300kgce/kWh。我国的1kg煤发热值为7000大卡,而韩国为7400大卡。这就出现了因能源介质折标煤系数的变化使一些指标出现了不可比性,或要进行还原。
    我国钢铁工业的用能结构是煤炭占69.90%,电力26.4%,石油类约为3.2%,天然气约0.5%。而欧洲钢铁工业煤炭占55.8%,电力为15.3%,石油类为20.7%,天然气为8.2%。日本的煤炭占56.4%,电力为23.7%,石油类为19.9%。由于钢铁企业用能结构不同,电力折标煤系数也不同,最终企业吨钢综合也会出现不同的指标。所以,在进行国内外企业吨钢综合能耗指标对比中,要认真分析每个企业的能源结构,能源介质折标煤系数因素外,还应有企业的产品结构、技术装备结构等因素。
    在去年的能源审计工作中,部分企业的能源亏损值缺失或不准确,造成企业的吨钢综合能耗水平失真。这样的条件下进行吨钢综合能耗对标是有困难的。这里有技术方面的问题,也有管理层面的因素。每个企业所处的条件不同,也就会出现不同的指标。这是需要建立一个标准化、规范化的对标活动的规则。首先是要求各企业要科学、事实求是地反映出真实情况,然后再去进行对标。这样对标才有真实的意义。
    5. 要重视企业管理水平对对标活动的影响
    技术和管理是支撑企业行走的两个轮子。两个轮子同步运转,企业才能直线前进。技术和管理,哪个落后了都会影响企业前进的步伐。应当承认,管理也是一门科学,在钢铁企业走可持续发展道路上起着决定性作用。企业管理水平对对标活动的影响也是一个重大因素。首先反映出是企业的各项指标的真实性如何,科学性和准确性又是如何。这是一个企业管理水平的体现。
    现我们对企业能源管理进行分析:一是否建立了专管机构,是否拥有一批具有专业知识水平的专管人员。二是企业是否建立了完整能源管理规章制度和管理办法。三是企业的仪器、仪表配置是否齐全,表的三率(配置率、完好率、周检率)是否在90%以上。四是计量统计工作是否规范,是否执行国家和行业的有关规定(这样企业之间才有可比性)。五是企业主要领导是否亲自定期检查节能工作,对本企业的节能工作和能耗指标有清醒的认识(个别企业领导人为地在调整数据,做假帐)。如果上述内容均是在比较好的状态下工作,这个企业的管理水平可以说是比较好的。再进行
    对标活动的科学性、真实性、实效性就会比较好。
    钢铁企业的管理水平高低,突出反映在企业的发展规划上。因为制订规划,首先要摸清本企业各指标的真实家底,然后要掌握国内外科技信息,才能分析出本企业存在的主要问题,最后提出发展规划的目标、措施、工作步骤等。国家发布点的《钢铁产业发展政策》中明确提出,今后发展的重点是技术升级和结构调整。在企业的发展规划中如何体现出贯彻国家产业政策?通过对标活动来落实国家产业政策是个好办法。
    企业管理水平高低对技术经济指标的影响评价,不象技术含量对指标的影响那么明显,也不好评价那项管理对某个指标影响的权重是多少。但是,它的影响是确实存在的,而且对于某些特定指标的影响是十分明显的。如高炉长寿的指标,管理的因素可以说是占50%以上。因为从高炉用耐火材料的选购,砌筑质量的管理和监督,高炉冷却设备的选型和维护,以致于高炉的操作方针等方面均属于企业管理的内容。
    钢铁企业管理要与技术相结合,要与经济相结合。这个原则:也会充分体现在技术经济指标之中。我国有些企业所使用的技术装备是一流的,但生产出的产品是二流的,而企业的经济效益是在三流水平。这里存在的主要原因是管理水平跟不上,其次是生产操作技术需要有个适应过程,生产技术中还有些诀窍尚未掌握或还没有了解生产的优化实质内容是什么等因素。所以,在分析一些技术经济指标中要进行综合考虑,所包括的内容不能仅限于科学技术,还应有管理的内容。
    6. 技术经济指标要分层次,整改措施要分阶段
    在开展对标活动中,在掌握本企业现实情况之后,要找出要对的指标目标值。要把国内外钢铁企业技术经济指标分成若干档次,有国际先进水平、国内先进水平、国内同类型企业的平均水平等。每个档次的指标要有代表性,或具有特殊的个性。一般我们不把具有特殊个性的指标做为标杆,因它无意义,或是不可以。如芬兰的某高炉入炉品位65%,其吨铁渣量在176kg/t,热风温度在1300℃,炼铁燃料比在450kg/t左右。可以说这座高炉的指标是世界最先进的,但是,我们不能把它当做我国高炉的对标目标来进行工作,因为,这座高炉有着许多的特殊性,它所拥有的资源决定了高炉的入炉矿含铁品位,它的热风炉结构和所用的燃料决定了它的高风温。
    为促进我国钢铁企业生产技术不断进步,建议企业所确定指标的对标值先选定国内先进水平,然后再选定国际先进水平,最后去奋斗国际顶尖的先进水平。这是个循序渐进的工作思路,也会符合现实工作情况。
    整改的目标和措施是要分阶段进行。因为企业的技术改造要有大量资金投入和一定的时间。在经济上要量入为出,以获得最大利润为经营目标,不追求某个指标的最先进。本人曾去韩国浦项参观,他们讲浦项的某些技术经济指标不如日本的新日铁,但是他们的经营成本要比新日铁低15%,主要是通过企业现代化管理来实现的,企业的总图布置科学,实现生产过程中的紧凑化、连续化,无中间产品落地现象,能耗利用效率高,从矿石入厂到轧出钢材仅用14h,可以实现按定组织生产。
    企业技术改造是可以改善企业的技术经济指标,但是,不可能一下子全部的指标均得提升。先要把握住几个在经济上有大效益、对产品质量提升有明显作用的指标,要优先得到改善,甚至在某个阶段舍去一些不重要的指标,暂不进行考核。例如,高炉炼铁要抓住降低炼铁燃料比(焦比和煤比),淡化熟料比指标。
    在行业制订对标挖潜指标值时,要分出若干个档次。每个档次的数值要能够起到促进技术进步的作用,不能照顾落后企业,但不能让大多数企业经营一定努力还够不到。否则,制订出的这个标准就无实际操作意义。
    在指导思想上,要使我国10%的企业向国际先进水平看齐,要有30%的企业达到国际水平,从政策上坚持淘汰落后(落后的指标应包括:炉容、能耗、物耗、水耗、环保、土地占有、产品质量和劳动生产率等方面),促进我国向钢铁大国迈进
    7. 对标活动要讲求实效
    钢铁企业开展对标活动一定要讲求实效,不做表面文章。企业经营的最终目的是利润最大化,所以,对标活动中要重视每项技改措施的经济性如何,一个项目的投入产出比、投资回收周期多长。对项目的后评估包括企业效益和社会效益,以及环保效益。因为一些环保项目的经济性不好,但社会效益好、环保效益高,也要上马。因为环境保护已成为我国的国策,不能再走牺牲环保来发展生产的道路了。
    个别企业领导在搞政绩工程,要突出个人的业绩,往往只搞一些短期工程,甚至是一些表面文章。这个问题要在对标活动中应引起重视。我们不主张只搞单项指标先进,要在提升企业整体技术水平上下功夫。这就要抓住企业在生产经营活动中的主要矛盾,生产工序中的"瓶颈"部位问题,要优先解决。当前,国家大力提倡节能减排工作,要实现产品的绿色制造,发展循环经济。钢铁企业就应把节能减排工作当为重点,有关指标就应进行科学对标、找出潜力;制定出完成任务的措施,使对标活动能够健康地发展。(来源于:世界金属导报 作者:王维兴)
 

 

公众节能
什么是节约型社会 如何建设节约型社会
    建设节约型社会,是指在社会再生产的生产、流通、消费环节中,通过健全机制、调整结构、技术进步、加强管理、宣传教育等手段,动员和激励全社会节约和高效利用各种资源,以尽可能少的资源消耗支撑全社会较高福利水平的可持续的社会发展模式。在这里,“节约”有两层涵义:一是杜绝浪费,即要求我们在经济运行中减少对资源消耗的浪费;二是在生产消费过程中,用尽可能少的资源、能源,创造相同的、甚至更多的财富。要看到,资源节约型社会以满足人们的生活需要为前提。离开这个前提,虽然资源节约了,但却是“不发展的社会”,这与科学发展观背道而驰。
    节约型社会与过去强调的“勤俭建国”相比,内涵更广泛,发展的层次更高。它是一种全新的社会发展模式,既要尽可能少地消耗资源,并且能够尽量循环利用,又要保证全社会较高的福利水平。基于此,必须着眼于制度规范和政策引导,以科学发展观为指导,坚持节约资源、结构调整、技术进步和加强管理相结合,把节约资源纳入经济转换方式的重要内容,促使生产者和消费者珍惜资源、保护环境,同时,让每个人羞于浪费、不敢浪费。
    建设节约型社会不只是由我国人均资源较少的基本国情决定的,更重要的是经济可持续发展战略的要求。中国的工业化进程突飞猛进,过去我国走的是依靠高消耗资源,粗放式经营的经济发展之路,用于支撑经济发展的资源消耗十分严重。资源短缺制约经济发展的矛盾越来越明显,可持续发展受到严峻挑战。要打破经济发展的资源瓶颈,建设节约型社会势在必行。另外,建设节约型社会是保护环境的有力措施。经济运行的高能耗、高排放、高污染,造成水环境、大气环境和生态环境退化、恶化严重。为了保护环境,减少对生态的破坏,转变经济增长的高投入、高消耗、高污染模式,建设节约型社会是重要的一步。最后,建设节约型社会是赢得国际竞争优势的重要战略。我国正在积极实行资源的“走出去”战略,但是对于重要资源特别是粮食耕地、淡水、石油、煤炭等战略性资源必须立足于自力更生。如果依赖进口,就会受制于人,在国际竞争中将处于劣势。因此,建设节约型社会实质上是关系到中华民族前途命运的一个重大战略决策和长远战略方针。
    建设节约型社会是科学发展观的内在要求,是构建社会主义和谐社会的重要组成部分,也是全面建设小康社会的基本保证,只有通过建设节约型社会,才有国家的长足发展。
    建设节约型社会的着力点,一是广泛开展宣传教育,增强全社会的资源忧患意识和节约意识。要求真务实,居安思危,增强资源忧患意识和全局观念;做到建设节约型社会从今天做起,从每一个人做起,从节水、节电、节煤、节油、节粮、节地、节材等具体工作做起,让节约成为每个人的自觉行为。二是加大调控和监管力度,杜绝重复建设等浪费现象。低水平重复建设一直是我国经济运行中的“顽症”。盲目投资、低水平重复建设只看到了短期效益和局部利益,没有看到资源的无端消耗对整个国民经济和社会产生的消极后果。因此,政府必须加大宏观调控力度,对于企业行为要积极引导和规范,对于政府行为要加大监督力度,改变唯GDP的政绩考核体系,把节约资源、环境保护列入监督考核内容。三是调整经济结构,改变经济发展模式。改变“高投入、高消耗、高排放、不协调、难循环、低效益”的粗放型经济增长方式,逐步建立资源节约型国民经济体系。对高物耗、高能耗、高污染行业加以控制,坚决淘汰浪费资源、污染环境的落后工艺、技术、设备和产品,要尽快建立以节能,节材为中心的资源节约型工业生产体系。推动国民经济和社会信息化,力争用信息技术降低对能源的消耗。四是大力扶持环保产业,促进循环经济的发展。根据发达国家的经验,环保产业潜力巨大,不仅能回收废弃物,减少污染,它的产值巨大,还能推动经济发展和劳动及就业。环保产业只是作为循环经济的一个环节,我们应该着手建立循环经济体制。循环经济是目前世界上先进的经济模式,它要求运用生态学规律,将人类经济活动组织成为“资源—生产—消费—再生资源”的反馈式流程,实现“低开采、高利用、低排放”,所有的物质和能源要能在这个不断进行的经济循环中得到合理和持久的利用。我们应当转变观念,积极探讨发展循环经济的思路,着手建立支撑循环经济的法律体系、技术支持体系和公众体系,促进循环经济的发展,使循环经济为能源节约、环境保护和经济发展发挥重大作用。
    建设节约型社会,还要加大对科学技术的投入,以科技进步带动节约型社会的建设。推动资源节约技术的开发、示范和推广应用,集中力量支持一批重点行业、重点企业资源节约与综合利用技术改造项目。运用高新技术和先进适用技术改造传统产业,提高资源节约的整体技术水平。与此同时,国家还应该不遗余力地加大对新能源开发的投入,加快新能源开发的速度。
    完善法律法规,创新资源的利用和管理机制。要完善产权法律制度,规范和理顺产权关系,保护各种资源产权权益,这样才有人对资源负起责任,才能尽量发挥资源的效益。要完善《节能法》、《水法》、《土地管理法》等法规,加大实施力度,对造成资源严重浪费者依法惩处。建立资源利用的协调机制,根据资源的承载能力来配置资源。建立能源、资源审计制度,与现行的环境评价制度共同构成社会性管理的新框架。还要建立健全民众的监督机制,让制度成为资源节约的有力保证。
 

 

联系方式
 
联系方式

中国节能监察信息网

地  址:北京市海淀区首体南路22号国兴大厦8层
电  话:010-68719526/7
传  真:010-68719526/7-610
邮  箱:liuwy@esichina.com
       admin@esichina.com
       admin@esichina.com