中国节能监察信息网--电子网刊
 
日期:2007年11月
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本期目录

□  严正声明
        1. 严正声明
□  要文浏览
        1. 2007年若干宏观经济问题回顾
        2. 2050年中国能源发展战略目标发布
        3. 能源部将于明年3月成立 电煤油气皆纳入管理
        4. 加拿大葡萄酒公司变废为宝 利用葡萄废渣发电
        5. 中国崛起为世界作出巨大能源贡献
        6. 未来5年国家能源战略路线图
□  法律法规
        ▲. 国务院关于印发节能减排综合性工作
          1. 各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构
          2. 节能减排综合性工作方案
          ○ 附:“十一五”时期淘汰落后生产能力一览表
□  节能技术专题
        1. 中央空调节能控制
        2. 给小排量汽车多一点空间
        3. 何谓欧Ⅲ标准
□  能源审计专栏
        1. 企业能源统计分析方法的应用
□  公众节能
        ▲. 家用车节油
          1. 清洁汽车
          2. 汽车保养与节油
□  联系我们
          1. 联系我们

严正声明

严正声明

千家企业、重点耗能企业:
    近日发现“北京中节监节能信息咨询中心”,冒用国家发展改革委资源节约和环境保护司及中国节能监察信息网的名义,并冒用公章,向全国千家企业、重点耗能企业发送“关于做好系统节能改造工程信息服务工作的通知”,并要求企业交纳费用。对此,中国节能监察信息网严正声明:“北京中节监节能信息咨询中心”的一切活动与中国节能监察信息网无关,国家发展改革委资源节约和环境保护司及中国节能监察信息网从未向任何企业发送过“关于做好系统节能改造工程信息服务工作的通知”及其他商业性的通知,也未要求任何企业交纳费用。中国节能监察信息网所属公司北京浪潮自动化技术有限公司将追究“北京中节监节能信息咨询中心”相关法律责任。
    若企业已向“北京中节监节能信息咨询中心”交纳款项请速向当地公安机关报案。

特此声明

 

北京浪潮自动化技术有限公司

2007-11-19

要文浏览

2007年若干宏观经济问题回顾

    经济持续告诉增长,贸易顺差大幅度增长……2007年的宏观经济有很多特点,也充满一些重要的争议性问题。在2007年已接近尾声之时,笔者将对今年关键问题做一个回顾。
    2007年的宏观经济有很多特点,也充满重要的争议性问题。 
    在2007年接近尾声时,笔者将对今年关键问题做一回顾。
    中国经济在一定时期内还将高速发展几乎没有异议。数据显示,前三季度国内生产总值166043亿元,同比增长11.5%,比上年同期加快0.7个百分点。其中,一季度增长11.1%,二季度增长11.9%,三季度增长11.5%。第三季度的经济增长速度比第二季度的经济增长略有减缓,但差异不是实质性的。从国民经济核算方法论角度分析,目前的增长速度中可能存在一定程度的高估,这个问题过分技术性,在此不再赘述。但目前的经济增长速度与2004年经济普查以前的数据缺乏完全的可比性,不能单纯以GDP数据来论证经济是否过热。
    另外,中国的贸易顺差还在大幅度增长。据统计,今年1月至9月中国累计贸易顺差为1856.5亿美元,9月当月贸易顺差为239.1亿美元。简单计算可以看出,9月份的贸易顺差高于前9个月的平均值(206.2亿美元),相比2006年9月有大幅度的增加。如果未来3个月的贸易顺差达到前9个月的平均值,全年的顺差总额为2500亿美元左右。但按照2006年贸易顺差的增长模式,4季度的贸易顺差平均值要大大高于前9个月的平均值(高出80%以上),因此2007年贸易顺差可能够达到甚至超过2800亿美元。
    2007年政府力图减少贸易顺差,具体有两个手段。一是人民币对于美元的持续小幅度升值。国内外有很多人认为,人民币升值是减少贸易顺差的最关键手段。但事实上并非如此。一个简单的事实:今年前3季度,欧盟继续为中国第一大贸易伙伴,中欧双边贸易增长27.8%。日本为中国第三大贸易伙伴,双边贸易总值增长14%。而欧元和日元都对美元有独立的走势,因此人民币对于美元的升值并不影响人民币对于欧元和日元的走势。这就使得人民币对于美元升值的趋势与减少中国贸易顺差的目标相去甚远。
    另一个手段是调整本国的相关贸易政策,例如调整出口退税政策等。涉及到的企业也确实感到了压力。而从统计数字上来看,贸易顺差仍然在大幅度的增加。
    一个解释是贸易顺差中有一定部分的资本流入,混在贸易账户项下进入中国,目的是在人民币升值和资产升值中受益。虽然法律上中国的资本账户项下还没有开放,但实际上资本流入的渠道很多。
    另一个解释就是国内宏观经济政策中对于投资的紧缩导致产品不得不到国外市场去找出路。这就产生了一个现象:国内紧缩投资的政策可能与减少贸易顺差的政策之间是矛盾的,至少两个政策同时达到目标是有困难的。因此我们似乎需要调整制定政策的思路。前三季度,全社会固定资产投资91529亿元,同比增长25.7%,比上年同期回落1.6个百分点。目前这样的投资增长速度应该还比较合理。在中国,基础设施的建设,产业、技术、产品上的升级都需要投资。
如果说得更基本一些,所谓就业,就是劳动力和资本的结合,而资本正是投资的积累所成。因此我们没有理由将投资看作需要回避的负面因素。在目前,继续紧缩投资的必要性已大大降低。
    如果说对于投资还有某种顾虑,那应该是通货膨胀的风险。数据显示,前三季度,居民消费价格同比上涨4.1%(9月份同比上涨6.2%)。其中上涨较快的主要是食品价格。就9月份本身的年同比数据上涨6.2%而言,物价上升的幅度还是比较高的,但是经过一定消除季节波动的调整,可以发现与8月份相比较,9月份的物价指数已经出现0.08%小幅度的下降,折合成年率后,下降幅度已经接近1%。如果能够在未来三个月保持这样的趋势,12月份的居民消费价格指数将下降明显。

    我们必须意识到,较多的就业机会需要较高的经济增长,而较高的经济增长往往伴随的是较高的物价上升,因此就业和物价上升之间存在着一种替换的关系。换言之,物价上升是我们为了提供更多就业机会必须支付的代价。对于中国,相信没有人会否认就业机会的重要性。因此我们需要的不是对于低物价的过分追求,而是一种在物价上升和就业增加之间的巧妙平衡。
 
2050年中国能源发展战略目标发布

    日前,中国科学院发布《应对挑战——构建可持续能源体系》研究报告,提出了2050年中国能源发展的战略目标。
    报告认为,2050年中国能源发展的战略目标应当更加前瞻,以确保由化石能源为主向可持续能源为主过渡的目标平稳实现:化石能源消耗总量与2005年相比增加不超过50%;单位GDP能耗届时相当于中等发达国家的水平;发展水电和核电,使之占发电总量的20%以上;大力开发非水力可再生能源,力争使其占一次能源总量的25%左右。

 
能源部将于明年3月成立 电煤油气皆纳入管理

    据《东方早报》报道一位参与《能源法》讨论及制订的权威人士11月12日透露,能源部最快将会在明年3月份成立。
必然是各方拼组而成
    上述权威人士还表示,《能源法》已经印发各地,正在征求意见,到11月份结束,等到汇总意见修改后,最快今年年底向社会公示。在本次《能源法》的征求意见稿中,再次明确能源的管理主体为“国务院能源主管部门”,这表明成立能源部已经成为各界共识,而在设立能源部之外,国家还将成立能源监管机构,负责对电力、燃气管网等自然垄断领域的公平开放、普遍服务、消费者权益保护等实行专业性监管。
    “能源部最快将会在明年3月份成立。”上述消息人士透露,“不过时间已经比较紧了,据我所知,国务院目前尚未召集各能源主管部门协商,未来的能源部必然是各方拼组而成,协调部门利益成为成立能源部最大的困难。”
电煤油气皆纳入管理
    据了解,新成立的能源部将电力、煤炭、油气、节能管理、能源规划、国际能源合作、能源科技等方面纳入管理。此外,水利部、国土资源部也有部分行政职能与能源有关,但不会并入新设立的能源部。“国土资源部有三个司,矿产资源储量司、矿产开发管理司、地质勘探司,和能源的关系最大,但由于专业性非常强,应该不会直接划给能源部管辖。”
    此外,消息灵通人士11月13日还向记者透露,未来能源部的主管部门中,肯定包括现任国家发改委的一位副主任,以及一些涉能部委的有关负责人。
能源部可能涉及单位
    ●国家发改委
    ●国务院国资委
    ●国土资源部
    ●国家水利部
    ●国家科技部
    ●国家环保总局
    ●国家安全生产监督管理总局
    ●国家电力监督管理委员会
    ●中石油、中石化、中海油、神华集团、国家电网等能源企业

 
加拿大葡萄酒公司变废为宝 利用葡萄废渣发电

    星座集团下属加拿大因尼斯基林酿酒公司(Inniskillin Wines Inc.)计划利用葡萄废渣分解发酵产生甲烷气体,进而利用其发电,为尼亚加拉地区居民供电。
    因尼斯基林酿酒公司与私人能源生产商StormFisher沼气公司联合开发此项发电技术,目前公司已从安省南部尼亚加拉葡萄种植区收集了1000——2000吨葡萄废渣,用于分解发酵,产生甲烷气体,从而利用其发电。这些葡萄废料先前已运至垃圾场。
    StormFisher沼气公司将食品及饮品原料废渣进行处理,用于发电,或制成天然气。

 
中国崛起为世界作出巨大能源贡献

    能源,中国之大事,世界之大事。今年以来,国际油价势如破竹、不可阻挡地连续突破80、90美元并逼近100美元重要关口,高油价已经成为影响中国经济和世界经济发展的最重要因素。当人们面对如脱缰野马般飙升的国际油价不知所措的时候,因经济高速增长而能源需求不断扩大的新兴经济体———中国就在不知不觉中成为“众矢之的”。
    天下没有免费的午餐。全世界在分享中国经济崛起成果的同时也面临着来自中国的巨大能源挑战。中国已经成为世界工厂,世界各国都受益于中国崛起的巨大规模效应。1980-2005年中国的GDP、贸易总量和FDI占世界总量的比重急剧上升,2005年中国生产了世界上43.0%的氨水,31.2%的钢铁,46.6%的水泥和20.4%的通讯设备。同期中国初级能源消费占世界总量比重也在上升。据英国石油公司(BP)的统计认为,2006年中国的初级能源消费总量占世界初级能源消费总量的15.6%,初级能源消费增长率大大高于世界初级能源消费增长率。我们必须得承认,国际油价的暴涨和能源需求的扩大确实存在“中国因素”。
    国际能源机构(IEA)刚刚发布的《2007世界能源展望:洞察中国和印度》认为,按照目前的能源消费模式,如果没有相关政策措施出台,中国的能源消耗还将进一步增加。化石燃料需求过快增长也导致温室气体的过度排放,中国即将成为世界上最大的二氧化碳排放国。
    “中国因素”已经成为世界能源市场中举足轻重的因素,中国正在改变全球能源体系。但是,我们也必须看到,高油价也给中国经济带来了巨大挑战,中国实际上正在为世界经济作出最大的能源贡献。
    第一,与英国、美国、德国、日本等国家的崛起过程相比,中国崛起过程中的能源成本是最高的。近年来国际油价的暴涨对中国的冲击很大,不但提高了企业生产成本,而且导致中国每年几千亿的国民财富外流。中国出口产品质优价廉,生产成本的提高是靠中国企业提高管理和技术水平、提高能源使用效率来消化的。中国产品的进口国实际上向中国转移了他们不断提高的生产成本,世界经济分享了中国经济崛起的成果。
    第二,中国能源再出口比例偏高表明世界能源消耗的很大部分转移到了中国。根据《2007世界能源展望:洞察中国和印度》统计,2004年中国能源再出口数量为400Mtoe(百万吨油当量),约占当年中国能源消费总量的25%;而中国进口商品所包含的能源数量为171Mtoe,相当于中国当年能源需求的10%。不仅如此,中国实际上还为其他国家承担了相当比重的碳排放,2004年中国能源再出口所带来的二氧化碳排放为430Mt(百万吨)。在经济全球化的背景下,中国不但接受了产业转移,也接受了能耗和排放的转移。
    第三,中国经济强劲增长为世界经济避免石油危机作出了巨大贡献。根据国际货币基金组织(IMF)的预测,世界经济和美国经济的增长在2007和2008年都有放慢的可能,但中国等新兴市场经济体经济增长强劲。中国自己消化了不断提高的能源成本,并通过总体贸易顺差弥补了石油贸易逆差,使得世界经济避免了消费国面对高油价而出现的支付危机(债务危机),从而避免了出现世界性经济危机的可能性,保证了世界经济的平稳运行。
    第四,中国降低能耗、节能减排的政策正在为世界作出绿色贡献。中国政府在“十一五规划”中明确提出要实现单位国内生产总值能源消耗比2005年降低20%左右、可再生能源开发利用总量在一次能源供应结构中的比重提高到10%左右等目标,努力减缓二氧化碳排放。随着这一目标的实现,在未来30-50年间,中国将成为世界上最大的节能环保技术、设备市场,成为世界上最大的低碳经济体。
    高油价不仅是对世界经济的挑战,更是对中国经济的挑战,中国必须转变经济发展模式,转变能源利用模式,参与全球能源治理,成功地应对全球能源挑战。中国的成功将是世界的成功,中国的机遇也是世界的机遇。中国不但不会对世界经济构成“能源威胁”,而且还将在全面建设小康社会与和谐社会的征途上为世界经济作出最大的“能源贡献”。

 
未来5年国家能源战略路线图

    能源发展“十一五”规划透析——
    能源是支撑国民经济和社会发展的重要战略物资,能源供给安全是一国经济保持稳定增长的关键,也关系着国家经济的安全。未来5年中国如何超越能源危机从而保障能源安全?能源困局下国家将实行何种能源战略?对于这些问题,我们从国家发改委今年4月公布的《能源发展“十一五”规划》中,不难找到答案。
前景
    国家《能源发展“十一五”规划》提出,2010年我国一次能源消费总量控制目标为27亿吨标准煤左右,年均增长4%。其中煤炭所占比例66.1%,比2005年相比下降3个百分点。《规划》还提出,2010年中国一次能源生产目标为24.46亿吨标准煤,年均增长3.5%。
    马凯:“十一五”期间重点抓六大方面能源工作
    国家发展和改革委员会主任兼国家能源领导小组办公室主任马凯在介绍“十一五”期间能源工作的主要任务时指出,当前和今后一段时期,要重点抓好六方面工作:一是节约优先,效率为本。把节能作为解决我国能源问题的根本出路,摆在首要位置,采取综合的、更加有力的措施强化节能工作,通过调整结构、技术进步、加强管理、深化改革、强化法治、全民参与实现节能。加快转变经济增长方式和优化经济结构,加快形成健康文明、节约能源的消费模式,把我国建设成为节约型社会。二是立足国内,多元发展。有序发展煤炭,积极发展电力,加快发展石油天然气,大力发展新能源和可再生能源。三是保障安全,保护环境。打好煤矿瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战,多渠道增加煤矿安全投入,强化监督管理,坚决遏制重特大事故频发的势头。大力发展循环经济,实现人与自然的和谐发展。四是对外合作,互利共赢。积极参与世界石油天然气等资源的开发与合作,在开放的格局中维护我国能源安全。五是加快石油储备,搞好运行调节。重点抓好第一、二期石油储备基地项目建设,突出做好煤电油运的供需衔接。六是深化体制改革,加强法制建设。重点抓好能源价格等方面的改革,加快《能源法》和《节能法》等法律法规的制定完善工作。
    重点建设五大能源工程
    国家发改委网站公布的《能源发展“十一五”规划》(简称《规划》),针对我国能源以煤炭为主体的结构性矛盾,《规划》提出,2010年我国一次能源消费总量控制目标为27亿吨标准煤左右,年均增长4%。其中煤炭所占比例66.1%,比2005年相比下降3个百分点。《规划》还提出,2010年中国一次能源生产目标为24.46亿吨标准煤,年均增长3.5%。
    据了解,《能源发展“十一五”规划》分五章阐明国家能源战略,明确现在至2010年的能源发展目标、开发布局、改革方向和节能环保重点。《规划》要求,有关方面应贯彻落实节约优先、立足国内、多元发展、保护环境,加强国际互利合作的能源战略,努力构筑稳定、经济、清洁的能源体系,以能源的可持续发展支持我国经济社会可持续发展。
    2005年,我国一次能源生产总量20.6亿吨标准煤,消费总量22.5亿吨标准煤,分别占全球的13.7%和14.8%,是世界第二能源生产和消费大国。随着国民经济平稳较快发展,城乡居民消费结构升级,资源约束矛盾更加突出。
    针对这种现状,《规划》提出,在消费总量与结构方面,2010年,我国一次能源消费总量控制目标为27亿吨标准煤左右,年均增长4%。煤炭、石油、天然气、核电、水电、其他可再生能源分别占一次能源消费总量的66.1%、20.5%、5.3%、0.9%、6.8%和0.4%。
    为了加快能源建设步伐,《规划》提出“十一五”期间将重点建设能源基地建设工程、能源储运工程、石油替代工程、可再生能源产业化工程和新农村能源工程等五大能源工程。
    此外,《规划》提出,要深化煤炭、石油天然气、电力、可再生能源等领域的体制改革,完善能源价格体系。
    能源价格改革先行
仔细研读“十一五能源规划”的人会注意到,在国家未来5年的能源战略中,能源价格改革将先行一步。国家信息中心经济预测部发展战略处处长高辉清指出,从现在的情况看,“建立反映市场供求状况和资源稀缺程度的价格形成机制”将成为“十一五”规划序幕拉开后被政府推出的第一个考虑较为成熟的节目。
    专家指出,从宏观背景分析,出台能源价格改革政策意义重大。按照中央部署,在“十一五”时期,我们必须转变经济增长方式。关于这一点实际上在“九五”和“十五”时期早就有了论述,但至今没有取得明显实效。与过去相比,“十一五”规划在促进经济增长方式转变方面至少有两大进步:一是将“大力发展循环经济,建设资源节约型、环境友好型社会,切实走新型工业化道路”作为一个重要衡量标准;二是把“增强自主创新能力”提高到了“科学技术发展的战略基点和调整产业结构、转变增长方式的中心环节”的高度。但是,这两大进步只是相对而言,因为如何能够保证做到“大力发展循环经济”和“增强自主创新能力”,这本身也还是一个悬而未决的问题。解决这些问题,既不能靠喊口号,也不能下行政命令来完成。唯一可行的方式就是利用市场机制,让市场这只“无形的手”去引导人们自觉地往这个方向上去努力。毫无疑问,提高能源价格和相配套的污染收费标准,将促使企业自发地投入更多的精力去发明新技术,开发清洁能源和可再生能源,减少对高能耗行业的投资,以降低能耗,减少废物排放,从而为循环经济的发展和企业的自主创新奠定坚实基础。
    此外,能源价格改革还将带来以下一些正面效应。一是降低消耗。二是鼓励可再生能源和新能源的发展。三是抑制高能耗产业的发展,巩固宏观调控的成果。四是缓解油价倒挂现象。五是减少政府油价补贴。但专家指出,这次能源价格的改革不可能一步到位。在石油行业垄断还未有效打破之前,政府还不能放弃“定价权”。否则的话,不仅不能带来许多人盼望的“市场定价”,相反只会带来在企业操纵下形成的“垄断价格”。
    另外,能源价格的“政策性”上涨也会带来一些负面影响,对于这些负面影响,政府必须预先制订好对冲措施,以保证能源价格改革顺利地进行。
    可再生能源产业化大有可为
    国家发改委发布《能源发展“十一五”规划》,描绘出一幅未来5年我国能源发展的蓝图。这份刚刚展开的蓝图这样描述,“努力构筑稳定、经济、清洁的能源体系,以能源的可持续发展支持我国经济社会的可持续发展”。
    “贯彻落实节约优先、立足国内、多元发展、保护环境,加强国际互利合作的能源战略”。规划为“十一五”能源发展奠定了这样的基调。同时,可再生能源被列为未来5年能源建设重点之一。
    这是与“十五”甚至更早的能源专项规划相比,较显著的变化。“十五”规划这样描述:“目前节能提效工作在思想观念、政策引导和宏观管理等方面还比较薄弱”,“煤层气、风能和太阳能发电等清洁能源刚刚起步,其地位和作用尚未得到应有的重视”。仅仅5年的发展,节约和环保就几乎成为贯穿整个新规划的最主要精神,并单独被列为一个章节作了详细规划。可再生能源的发展也被放在了一个比较重要的位置。
    国家发改委能源研究所能源系统分析和市场分析研究中心主任姜克隽向记者解读了其中原因:“我们不仅要把目光投向‘十一五’,更需要对未来做一个长期的准备。”
    所谓未来,既有能源发展新的机遇,也有更为严峻的挑战。比如,消费需求不断增长,资源约束日益加剧;结构矛盾比较突出,可持续发展面临挑战;国际市场剧烈波动,安全隐患不断增加;能源效率亟待提高,节能降耗任务艰巨,等等。
    根据规划的要求,在“十一五”期间,我国要加快或优化建设煤炭、油气、水电、煤电及核电基地。以一系列基地建设促进规模化生产和规模化效益。

    “我很高兴地看到,国家把可再生能源的大力发展放在一个突出重要的位置上,”姜克隽对记者说,“我们必须把眼光放长远。人类当前主要依靠的化石能源终将耗竭。根据各地实际,因地制宜发展可再生能源是我们的必然选择。若想使其健康有序地发展,就必须走产业化道路。”
 
法律法规

国务院关于印发节能减排综合性工作

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

    国务院同意发展改革委会同有关部门制定的《节能减排综合性工作方案》(以下简称《方案》),现印发给你们,请结合本地区、本部门实际,认真贯彻执行。

    一、充分认识节能减排工作的重要性和紧迫性
《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出了“十一五”期间单位国内生产总值能耗降低20%左右,主要污染物排放总量减少10%的约束性指标。这是贯彻落实科学发展观,构建社会主义和谐社会的重大举措;是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择;是推进经济结构调整,转变增长方式的必由之路;是提高人民生活质量,维护中华民族长远利益的必然要求。
    当前,实现节能减排目标面临的形势十分严峻。去年以来,全国上下加强了节能减排工作,国务院发布了加强节能工作的决定,制定了促进节能减排的一系列政策措施,各地区、各部门相继做出了工作部署,节能减排工作取得了积极进展。但是,去年全国没有实现年初确定的节能降耗和污染减排的目标,加大了“十一五”后四年节能减排工作的难度。更为严峻的是,今年一季度,工业特别是高耗能、高污染行业增长过快,占全国工业能耗和二氧化硫排放近70%的电力、钢铁、有色、建材、石油加工、化工等六大行业增长20.6%,同比加快6.6个百分点。与此同时,各方面工作仍存在认识不到位、责任不明确、措施不配套、政策不完善、投入不落实、协调不得力等问题。这种状况如不及时扭转,不仅今年节能减排工作难以取得明显进展,“十一五”节能减排的总体目标也将难以实现。
    我国经济快速增长,各项建设取得巨大成就,但也付出了巨大的资源和环境代价,经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐,群众对环境污染问题反应强烈。这种状况与经济结构不合理、增长方式粗放直接相关。不加快调整经济结构、转变增长方式,资源支撑不住,环境容纳不下,社会承受不起,经济发展难以为继。只有坚持节约发展、清洁发展、安全发展,才能实现经济又好又快发展。同时,温室气体排放引起全球气候变暖,备受国际社会广泛关注。进一步加强节能减排工作,也是应对全球气候变化的迫切需要,是我们应该承担的责任。
    各地区、各部门要充分认识节能减排的重要性和紧迫性,真正把思想和行动统一到中央关于节能减排的决策和部署上来。要把节能减排任务完成情况作为检验科学发展观是否落实的重要标准,作为检验经济发展是否“好”的重要标准,正确处理经济增长速度与节能减排的关系,真正把节能减排作为硬任务,使经济增长建立在节约能源资源和保护环境的基础上。要采取果断措施,集中力量,迎难而上,扎扎实实地开展工作,力争通过今明两年的努力,实现节能减排任务完成进度与“十一五”规划实施进度保持同步,为实现“十一五”节能减排目标打下坚实基础。
 二、狠抓节能减排责任落实和执法监管
    发挥政府主导作用。各级人民政府要充分认识到节能减排约束性指标是强化政府责任的指标,实现这个目标是政府对人民的庄严承诺,必须通过合理配置公共资源,有效运用经济、法律和行政手段,确保实现。当务之急,是要建立健全节能减排工作责任制和问责制,一级抓一级,层层抓落实,形成强有力的工作格局。地方各级人民政府对本行政区域节能减排负总责,政府主要领导是第一责任人。要在科学测算的基础上,把节能减排各项工作目标和任务逐级分解到各市(地)、县和重点企业。要强化政策措施的执行力,加强对节能减排工作进展情况的考核和监督,国务院有关部门定期公布各地节能减排指标完成情况,进行统一考核。要把节能减排作为当前宏观调控重点,作为调整经济结构,转变增长方式的突破口和重要抓手,坚决遏制高耗能、高污染产业过快增长,坚决压缩城市形象工程和党政机关办公楼等楼堂馆所建设规模,切实保证节能减排、保障民生等工作所需资金投入。要把节能减排指标完成情况纳入各地经济社会发展综合评价体系,作为政府领导干部综合考核评价和企业负责人业绩考核的重要内容,实行“一票否决”制。要加大执法和处罚力度,公开严肃查处一批严重违反国家节能管理和环境保护法律法规的典型案件,依法追究有关人员和领导者的责任,起到警醒教育作用,形成强大声势。省级人民政府每年要向国务院报告节能减排目标责任的履行情况。国务院每年向全国人民代表大会报告节能减排的进展情况,在“十一五”期末报告五年两个指标的总体完成情况。地方各级人民政府每年也要向同级人民代表大会报告节能减排工作,自觉接受监督。
    强化企业主体责任。企业必须严格遵守节能和环保法律法规及标准,落实目标责任,强化管理措施,自觉节能减排。对重点用能单位加强经常监督,凡与政府有关部门签订节能减排目标责任书的企业,必须确保完成目标;对没有完成节能减排任务的企业,强制实行能源审计和清洁生产审核。坚持“谁污染、谁治理”,对未按规定建设和运行污染减排设施的企业和单位,公开通报,限期整改,对恶意排污的行为实行重罚,追究领导和直接责任人员的责任,构成犯罪的依法移送司法机关。同时,要加强机关单位、公民等各类社会主体的责任,促使公民自觉履行节能和环保义务,形成以政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的节能减排工作格局。
 三、建立强有力的节能减排领导协调机制
    为加强对节能减排工作的组织领导,国务院成立节能减排工作领导小组。领导小组的主要任务是,部署节能减排工作,协调解决工作中的重大问题。领导小组办公室设在发展改革委,负责承担领导小组的日常工作,其中有关污染减排方面的工作由环保总局负责。地方各级人民政府也要切实加强对本地区节能减排工作的组织领导。

         国务院有关部门要切实履行职责,密切协调配合,尽快制定相关配套政策措施和落实意见。各省级人民政府要立即部署本地区推进节能减排的工作,明确相关部门的责任、分工和进度要求。各地区、各部门和中央企业要在2007年6月30日前,提出本地区、本部门和本企业贯彻落实的具体方案报领导小组办公室汇总后报国务院。领导小组办公室要会同有关部门加强对节能减排工作的指导协调和监督检查,重大情况及时向国务院报告。
 
国  务  院
二○○七年五月二十三日
 
 

节能减排综合性工作方案

    一、进一步明确实现节能减排的目标任务和总体要求
    (一)主要目标。到2010年,万元国内生产总值能耗由2005年的1.22吨标准煤下降到1吨标准煤以下,降低20%左右;单位工业增加值用水量降低30%。“十一五”期间,主要污染物排放总量减少10%,到2010年,二氧化硫排放量由2005年的2549万吨减少到2295万吨,化学需氧量(COD)由1414万吨减少到1273万吨;全国设市城市污水处理率不低于70%,工业固体废物综合利用率达到60%以上。
    (二)总体要求。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,加快建设资源节约型、环境友好型社会,把节能减排作为调整经济结构、转变增长方式的突破口和重要抓手,作为宏观调控的重要目标,综合运用经济、法律和必要的行政手段,控制增量、调整存量,依靠科技、加大投入,健全法制、完善政策,落实责任、强化监管,加强宣传、提高意识,突出重点、强力推进,动员全社会力量,扎实做好节能降耗和污染减排工作,确保实现节能减排约束性指标,推动经济社会又好又快发展。
 二、控制增量,调整和优化结构
    (三)控制高耗能、高污染行业过快增长。严格控制新建高耗能、高污染项目。严把土地、信贷两个闸门,提高节能环保市场准入门槛。抓紧建立新开工项目管理的部门联动机制和项目审批问责制,严格执行项目开工建设“六项必要条件”(必须符合产业政策和市场准入标准、项目审批核准或备案程序、用地预审、环境影响评价审批、节能评估审查以及信贷、安全和城市规划等规定和要求)。实行新开工项目报告和公开制度。建立高耗能、高污染行业新上项目与地方节能减排指标完成进度挂钩、与淘汰落后产能相结合的机制。落实限制高耗能、高污染产品出口的各项政策。继续运用调整出口退税、加征出口关税、削减出口配额、将部分产品列入加工贸易禁止类目录等措施,控制高耗能、高污染产品出口。加大差别电价实施力度,提高高耗能、高污染产品差别电价标准。组织对高耗能、高污染行业节能减排工作专项检查,清理和纠正各地在电价、地价、税费等方面对高耗能、高污染行业的优惠政策。
    (四)加快淘汰落后生产能力。加大淘汰电力、钢铁、建材、电解铝、铁合金、电石、焦炭、煤炭、平板玻璃等行业落后产能的力度。“十一五”期间实现节能1.18亿吨标准煤,减排二氧化硫240万吨;今年实现节能3150万吨标准煤,减排二氧化硫40万吨。加大造纸、酒精、味精、柠檬酸等行业落后生产能力淘汰力度,“十一五”期间实现减排化学需氧量(COD)138万吨,今年实现减排COD62万吨(详见附表)。制订淘汰落后产能分地区、分年度的具体工作方案,并认真组织实施。对不按期淘汰的企业,地方各级人民政府要依法予以关停,有关部门依法吊销生产许可证和排污许可证并予以公布,电力供应企业依法停止供电。对没有完成淘汰落后产能任务的地区,严格控制国家安排投资的项目,实行项目“区域限批”。国务院有关部门每年向社会公告淘汰落后产能的企业名单和各地执行情况。建立落后产能退出机制,有条件的地方要安排资金支持淘汰落后产能,中央财政通过增加转移支付,对经济欠发达地区给予适当补助和奖励。
    (五)完善促进产业结构调整的政策措施。进一步落实促进产业结构调整暂行规定。修订《产业结构调整指导目录》,鼓励发展低能耗、低污染的先进生产能力。根据不同行业情况,适当提高建设项目在土地、环保、节能、技术、安全等方面的准入标准。尽快修订颁布《外商投资产业指导目录》,鼓励外商投资节能环保领域,严格限制高耗能、高污染外资项目,促进外商投资产业结构升级。调整《加工贸易禁止类商品目录》,提高加工贸易准入门槛,促进加工贸易转型升级。
    (六)积极推进能源结构调整。大力发展可再生能源,抓紧制订出台可再生能源中长期规划,推进风能、太阳能、地热能、水电、沼气、生物质能利用以及可再生能源与建筑一体化的科研、开发和建设,加强资源调查评价。稳步发展替代能源,制订发展替代能源中长期规划,组织实施生物燃料乙醇及车用乙醇汽油发展专项规划,启动非粮生物燃料乙醇试点项目。实施生物化工、生物质能固体成型燃料等一批具有突破性带动作用的示范项目。抓紧开展生物柴油基础性研究和前期准备工作。推进煤炭直接和间接液化、煤基醇醚和烯烃代油大型台套示范工程和技术储备。大力推进煤炭洗选加工等清洁高效利用。
    (七)促进服务业和高技术产业加快发展。落实《国务院关于加快发展服务业的若干意见》,抓紧制定实施配套政策措施,分解落实任务,完善组织协调机制。着力做强高技术产业,落实高技术产业发展“十一五”规划,完善促进高技术产业发展的政策措施。提高服务业和高技术产业在国民经济中的比重和水平。
三、加大投入,全面实施重点工程
    (八)加快实施十大重点节能工程。着力抓好十大重点节能工程,“十一五”期间形成2.4亿吨标准煤的节能能力。今年形成5000万吨标准煤节能能力,重点是:实施钢铁、有色、石油石化、化工、建材等重点耗能行业余热余压利用、节约和替代石油、电机系统节能、能量系统优化,以及工业锅炉(窑炉)改造项目共745个;加快核准建设和改造采暖供热为主的热电联产和工业热电联产机组1630万千瓦;组织实施低能耗、绿色建筑示范项目30个,推动北方采暖区既有居住建筑供热计量及节能改造1.5亿平方米,开展大型公共建筑节能运行管理与改造示范,启动200个可再生能源在建筑中规模化应用示范推广项目;推广高效照明产品5000万支,中央国家机关率先更换节能灯。
    (九)加快水污染治理工程建设。“十一五”期间新增城市污水日处理能力4500万吨、再生水日利用能力680万吨,形成COD削减能力300万吨;今年设市城市新增污水日处理能力1200万吨,再生水日利用能力100万吨,形成COD削减能力60万吨。加大工业废水治理力度,“十一五”形成COD削减能力140万吨。加快城市污水处理配套管网建设和改造。严格饮用水水源保护,加大污染防治力度。
    (十)推动燃煤电厂二氧化硫治理。“十一五”期间投运脱硫机组3.55亿千瓦。其中,新建燃煤电厂同步投运脱硫机组1.88亿千瓦;现有燃煤电厂投运脱硫机组1.67亿千瓦,形成削减二氧化硫能力590万吨。今年现有燃煤电厂投运脱硫设施3500万千瓦,形成削减二氧化硫能力123万吨。
    (十一)多渠道筹措节能减排资金。十大重点节能工程所需资金主要靠企业自筹、金融机构贷款和社会资金投入,各级人民政府安排必要的引导资金予以支持。城市污水处理设施和配套管网建设的责任主体是地方政府,在实行城市污水处理费最低收费标准的前提下,国家对重点建设项目给予必要的支持。按照“谁污染、谁治理,谁投资、谁受益”的原则,促使企业承担污染治理责任,各级人民政府对重点流域内的工业废水治理项目给予必要的支持。
 四、创新模式,加快发展循环经济
    (十二)深化循环经济试点。认真总结循环经济第一批试点经验,启动第二批试点,支持一批重点项目建设。深入推进浙江、青岛等地废旧家电回收处理试点。继续推进汽车零部件和机械设备再制造试点。推动重点矿山和矿业城市资源节约和循环利用。组织编制钢铁、有色、煤炭、电力、化工、建材、制糖等重点行业循环经济推进计划。加快制订循环经济评价指标体系。
    (十三)实施水资源节约利用。加快实施重点行业节水改造及矿井水利用重点项目。“十一五”期间实现重点行业节水31亿立方米,新增海水淡化能力90万立方米/日,新增矿井水利用量26亿立方米;今年实现重点行业节水10亿立方米,新增海水淡化能力7万立方米/日,新增矿井水利用量5亿立方米。在城市强制推广使用节水器具。
    (十四)推进资源综合利用。落实《“十一五”资源综合利用指导意见》,推进共伴生矿产资源综合开发利用和煤层气、煤矸石、大宗工业废弃物、秸秆等农业废弃物综合利用。“十一五”期间建设煤矸石综合利用电厂2000万千瓦,今年开工建设500万千瓦。推进再生资源回收体系建设试点。加强资源综合利用认定。推动新型墙体材料和利废建材产业化示范。修订发布新型墙体材料目录和专项基金管理办法。推进第二批城市禁止使用实心粘土砖,确保2008年底前256个城市完成“禁实”目标。
    (十五)促进垃圾资源化利用。县级以上城市(含县城)要建立健全垃圾收集系统,全面推进城市生活垃圾分类体系建设,充分回收垃圾中的废旧资源,鼓励垃圾焚烧发电和供热、填埋气体发电,积极推进城乡垃圾无害化处理,实现垃圾减量化、资源化和无害化。
    (十六)全面推进清洁生产。组织编制《工业清洁生产审核指南编制通则》,制订和发布重点行业清洁生产标准和评价指标体系。加大实施清洁生产审核力度。合理使用农药、肥料,减少农村面源污染。
五、依靠科技,加快技术开发和推广
    (十七)加快节能减排技术研发。在国家重点基础研究发展计划、国家科技支撑计划和国家高技术发展计划等科技专项计划中,安排一批节能减排重大技术项目,攻克一批节能减排关键和共性技术。加快节能减排技术支撑平台建设,组建一批国家工程实验室和国家重点实验室。优化节能减排技术创新与转化的政策环境,加强资源环境高技术领域创新团队和研发基地建设,推动建立以企业为主体、产学研相结合的节能减排技术创新与成果转化体系。
    (十八)加快节能减排技术产业化示范和推广。实施一批节能减排重点行业共性、关键技术及重大技术装备产业化示范项目和循环经济高技术产业化重大专项。落实节能、节水技术政策大纲,在钢铁、有色、煤炭、电力、石油石化、化工、建材、纺织、造纸、建筑等重点行业,推广一批潜力大、应用面广的重大节能减排技术。加强节电、节油农业机械和农产品加工设备及农业节水、节肥、节药技术推广。鼓励企业加大节能减排技术改造和技术创新投入,增强自主创新能力。
    (十九)加快建立节能技术服务体系。制订出台《关于加快发展节能服务产业的指导意见》,促进节能服务产业发展。培育节能服务市场,加快推行合同能源管理,重点支持专业化节能服务公司为企业以及党政机关办公楼、公共设施和学校实施节能改造提供诊断、设计、融资、改造、运行管理一条龙服务。
    (二十)推进环保产业健康发展。制订出台《加快环保产业发展的意见》,积极推进环境服务产业发展,研究提出推进污染治理市场化的政策措施,鼓励排污单位委托专业化公司承担污染治理或设施运营。
    (二十一)加强国际交流合作。广泛开展节能减排国际科技合作,与有关国际组织和国家建立节能环保合作机制,积极引进国外先进节能环保技术和管理经验,不断拓宽节能环保国际合作的领域和范围。
六、强化责任,加强节能减排管理
    (二十二)建立政府节能减排工作问责制。将节能减排指标完成情况纳入各地经济社会发展综合评价体系,作为政府领导干部综合考核评价和企业负责人业绩考核的重要内容,实行问责制和“一票否决”制。有关部门要抓紧制订具体的评价考核实施办法。
    (二十三)建立和完善节能减排指标体系、监测体系和考核体系。对全部耗能单位和污染源进行调查摸底。建立健全涵盖全社会的能源生产、流通、消费、区域间流入流出及利用效率的统计指标体系和调查体系,实施全国和地区单位GDP能耗指标季度核算制度。建立并完善年耗能万吨标准煤以上企业能耗统计数据网上直报系统。加强能源统计巡查,对能源统计数据进行监测。制订并实施主要污染物排放统计和监测办法,改进统计方法,完善统计和监测制度。建立并完善污染物排放数据网上直报系统和减排措施调度制度,对国家监控重点污染源实施联网在线自动监控,构建污染物排放三级立体监测体系,向社会公告重点监控企业年度污染物排放数据。继续做好单位GDP能耗、主要污染物排放量和工业增加值用水量指标公报工作。
    (二十四)建立健全项目节能评估审查和环境影响评价制度。加快建立项目节能评估和审查制度,组织编制《固定资产投资项目节能评估和审查指南》,加强对地方开展“能评”,工作的指导和监督。把总量指标作为环评审批的前置性条件。上收部分高耗能、高污染行业环评审批权限。对超过总量指标、重点项目未达到目标责任要求的地区,暂停环评审批新增污染物排放的建设项目。强化环评审批向上级备案制度和向社会公布制度。加强“三同时”管理,严把项目验收关。对建设项目未经验收擅自投运、久拖不验、超期试生产等违法行为,严格依法进行处罚。
    (二十五)强化重点企业节能减排管理。“十一五”期间全国千家重点耗能企业实现节能1亿吨标准煤,今年实现节能2000万吨标准煤。加强对重点企业节能减排工作的检查和指导,进一步落实目标责任,完善节能减排计量和统计,组织开展节能减排设备检测,编制节能减排规划。重点耗能企业建立能源管理师制度。实行重点耗能企业能源审计和能源利用状况报告及公告制度,对未完成节能目标责任任务的企业,强制实行能源审计。今年要启动重点企业与国际国内同行业能耗先进水平对标活动,推动企业加大结构调整和技术改造力度,提高节能管理水平。中央企业全面推进创建资源节约型企业活动,推广典型经验和做法。
    (二十六)加强节能环保发电调度和电力需求侧管理。制定并尽快实施有利于节能减排的发电调度办法,优先安排清洁、高效机组和资源综合利用发电,限制能耗高、污染重的低效机组发电。今年上半年启动试点,取得成效后向全国推广,力争节能2000万吨标准煤,“十一五”期间形成6000万吨标准煤的节能能力。研究推行发电权交易,逐年削减小火电机组发电上网小时数,实行按边际成本上网竞价。抓紧制定电力需求侧管理办法,规范有序用电,开展能效电厂试点,研究制定配套政策,建立长效机制。
    (二十七)严格建筑节能管理。大力推广节能省地环保型建筑。强化新建建筑执行能耗限额标准全过程监督管理,实施建筑能效专项测评,对达不到标准的建筑,不得办理开工和竣工验收备案手续,不准销售使用;从2008年起,所有新建商品房销售时在买卖合同等文件中要载明耗能量、节能措施等信息。建立并完善大型公共建筑节能运行监管体系。深化供热体制改革,实行供热计量收费。今年着力抓好新建建筑施工阶段执行能耗限额标准的监管工作,北方地区地级以上城市完成采暖费补贴“暗补”变“明补”改革,在25个示范省市建立大型公共建筑能耗统计、能源审计、能效公示、能耗定额制度,实现节能1250万吨标准煤。
    (二十八)强化交通运输节能减排管理。优先发展城市公共交通,加快城市快速公交和轨道交通建设。控制高耗油、高污染机动车发展,严格执行乘用车、轻型商用车燃料消耗量限值标准,建立汽车产品燃料消耗量申报和公示制度;严格实施国家第三阶段机动车污染物排放标准和船舶污染物排放标准,有条件的地方要适当提高排放标准,继续实行财政补贴政策,加快老旧汽车报废更新。公布实施新能源汽车生产准入管理规则,推进替代能源汽车产业化。运用先进科技手段提高运输组织管理水平,促进各种运输方式的协调和有效衔接。
    (二十九)加大实施能效标识和节能节水产品认证管理力度。加快实施强制性能效标识制度,扩大能效标识应用范围,今年发布《实行能效标识产品目录(第三批)》。加强对能效标识的监督管理,强化社会监督、举报和投诉处理机制,开展专项市场监督检查和抽查,严厉查处违法违规行为。推动节能、节水和环境标志产品认证,规范认证行为,扩展认证范围,在家用电器、照明等产品领域建立有效的国际协调互认制度。
    (三十)加强节能环保管理能力建设。建立健全节能监管监察体制,整合现有资源,加快建立地方各级节能监察中心,抓紧组建国家节能中心。建立健全国家监察、地方监管、单位负责的污染减排监管体制。积极研究完善环保管理体制机制问题。加快各级环境监测和监察机构标准化、信息化体系建设。扩大国家重点监控污染企业实行环境监督员制度试点。加强节能监察、节能技术服务中心及环境监测站、环保监察机构、城市排水监测站的条件建设,适时更新监测设备和仪器,开展人员培训。加强节能减排统计能力建设,充实统计力量,适当加大投入。充分发挥行业协会、学会在节能减排工作中的作用。
七、健全法制,加大监督检查执法力度
    (三十一)健全法律法规。加快完善节能减排法律法规体系,提高处罚标准,切实解决“违法成本低、守法成本高”的问题。积极推动节约能源法、循环经济法、水污染防治法、大气污染防治法等法律的制定及修订工作。加快民用建筑节能、废旧家用电器回收处理管理、固定资产投资项目节能评估和审查管理、环保设施运营监督管理、排污许可、畜禽养殖污染防治、城市排水和污水管理、电网调度管理等方面行政法规的制定及修订工作。抓紧完成节能监察管理、重点用能单位节能管理、节约用电管理、二氧化硫排污交易管理等方面行政规章的制定及修订工作。积极开展节约用水、废旧轮胎回收利用、包装物回收利用和汽车零部件再制造等方面立法准备工作。
    (三十二)完善节能和环保标准。研究制订高耗能产品能耗限额强制性国家标准,各地区抓紧研究制订本地区主要耗能产品和大型公共建筑能耗限额标准。今年要组织制订粗钢、水泥、烧碱、火电、铝等22项高耗能产品能耗限额强制性国家标准(包括高耗电产品电耗限额标准)以及轻型商用车等5项交通工具燃料消耗量限值标准,制(修)订36项节水、节材、废弃产品回收与再利用等标准。组织制(修)订电力变压器、静电复印机、变频空调、商用冰柜、家用电冰箱等终端用能产品(设备)能效标准。制订重点耗能企业节能标准体系编制通则,指导和规范企业节能工作。
    (三十三)加强烟气脱硫设施运行监管。燃煤电厂必须安装在线自动监控装置,建立脱硫设施运行台帐,加强设施日常运行监管。2007年底前,所有燃煤脱硫机组要与省级电网公司完成在线自动监控系统联网。对未按规定和要求运行脱硫设施的电厂要扣减脱硫电价,加大执法监管和处罚力度,并向社会公布。完善烟气脱硫技术规范,开展烟气脱硫工程后评估。组织开展烟气脱硫特许经营试点。
    (三十四)强化城市污水处理厂和垃圾处理设施运行管理和监督。实行城市污水处理厂运行评估制度,将评估结果作为核拨污水处理费的重要依据。对列入国家重点环境监控的城市污水处理厂的运行情况及污染物排放信息实行向环保、建设和水行政主管部门季报制度,限期安装在线自动监控系统,并与环保和建设部门联网。对未按规定和要求运行污水处理厂和垃圾处理设施的城市公开通报,限期整改。对城市污水处理设施建设严重滞后、不落实收费政策、污水处理厂建成后一年内实际处理水量达不到设计能力60%的,以及已建成污水处理设施但无故不运行的地区,暂缓审批该地区项目环评,暂缓下达有关项目的国家建设资金。
    (三十五)严格节能减排执法监督检查。国务院有关部门和地方人民政府每年都要组织开展节能减排专项检查和监察行动,严肃查处各类违法违规行为。加强对重点耗能企业和污染源的日常监督检查,对违反节能环保法律法规的单位公开曝光,依法查处,对重点案件挂牌督办。强化上市公司节能环保核查工作。开设节能环保违法行为和事件举报电话和网站,充分发挥社会公众监督作用。建立节能环保执法责任追究制度,对行政不作为、执法不力、徇私枉法、权钱交易等行为,依法追究有关主管部门和执法机构负责人的责任。
 八、完善政策,形成激励和约束机制
    (三十六)积极稳妥推进资源性产品价格改革。理顺煤炭价格成本构成机制。推进成品油、天然气价格改革。完善电力峰谷分时电价办法,降低小火电价格,实施有利于烟气脱硫的电价政策。鼓励可再生能源发电以及利用余热余压、煤矸石和城市垃圾发电,实行相应的电价政策。合理调整各类用水价格,加快推行阶梯式水价、超计划超定额用水加价制度,对国家产业政策明确的限制类、淘汰类高耗水企业实施惩罚性水价,制定支持再生水、海水淡化水、微咸水、矿井水、雨水开发利用的价格政策,加大水资源费征收力度。按照补偿治理成本原则,提高排污单位排污费征收标准,将二氧化硫排污费由目前的每公斤0.63元分三年提高到每公斤1.26元;各地根据实际情况提高COD排污费标准,国务院有关部门批准后实施。加强排污费征收管理,杜绝“协议收费”和“定额收费”。全面开征城市污水处理费并提高收费标准,吨水平均收费标准原则上不低于0.8元。提高垃圾处理收费标准,改进征收方式。
    (三十七)完善促进节能减排的财政政策。各级人民政府在财政预算中安排一定资金,采用补助、奖励等方式,支持节能减排重点工程、高效节能产品和节能新机制推广、节能管理能力建设及污染减排监管体系建设等。进一步加大财政基本建设投资向节能环保项目的倾斜力度。健全矿产资源有偿使用制度,改进和完善资源开发生态补偿机制。开展跨流域生态补偿试点工作。继续加强和改进新型墙体材料专项基金和散装水泥专项资金征收管理。研究建立高能耗农业机械和渔船更新报废经济补偿制度。
    (三十八)制定和完善鼓励节能减排的税收政策。抓紧制定节能、节水、资源综合利用和环保产品(设备、技术)目录及相应税收优惠政策。实行节能环保项目减免企业所得税及节能环保专用设备投资抵免企业所得税政策。对节能减排设备投资给予增值税进项税抵扣。完善对废旧物资、资源综合利用产品增值税优惠政策;对企业综合利用资源,生产符合国家产业政策规定的产品取得的收入,在计征企业所得税时实行减计收入的政策。实施鼓励节能环保型车船、节能省地环保型建筑和既有建筑节能改造的税收优惠政策。抓紧出台资源税改革方案,改进计征方式,提高税负水平。适时出台燃油税。研究开征环境税。研究促进新能源发展的税收政策。实行鼓励先进节能环保技术设备进口的税收优惠政策。
    (三十九)加强节能环保领域金融服务。鼓励和引导金融机构加大对循环经济、环境保护及节能减排技术改造项目的信贷支持,优先为符合条件的节能减排项目、循环经济项目提供直接融资服务。研究建立环境污染责任保险制度。在国际金融组织和外国政府优惠贷款安排中进一步突出对节能减排项目的支持。环保部门与金融部门建立环境信息通报制度,将企业环境违法信息纳入人民银行企业征信系统。
 九、加强宣传,提高全民节约意识
    (四十)将节能减排宣传纳入重大主题宣传活动。每年制订节能减排宣传方案,主要新闻媒体在重要版面、重要时段进行系列报道,刊播节能减排公益性广告,广泛宣传节能减排的重要性、紧迫性以及国家采取的政策措施,宣传节能减排取得的阶段性成效,大力弘扬“节约光荣,浪费可耻”的社会风尚,提高全社会的节约环保意识。加强对外宣传,让国际社会了解中国在节能降耗、污染减排和应对全球气候变化等方面采取的重大举措及取得的成效,营造良好的国际舆论氛围。
    (四十一)广泛深入持久开展节能减排宣传。组织好每年一度的全国节能宣传周、全国城市节水宣传周及世界环境日、地球日、水日宣传活动。组织企事业单位、机关、学校、社区等开展经常性的节能环保宣传,广泛开展节能环保科普宣传活动,把节约资源和保护环境观念渗透在各级各类学校的教育教学中,从小培养儿童的节约和环保意识。选择若干节能先进企业、机关、商厦、社区等,作为节能宣传教育基地,面向全社会开放。
    (四十二)表彰奖励一批节能减排先进单位和个人。各级人民政府对在节能降耗和污染减排工作中做出突出贡献的单位和个人予以表彰和奖励。组织媒体宣传节能先进典型,揭露和曝光浪费能源资源、严重污染环境的反面典型。
十、政府带头,发挥节能表率作用
    (四十三)政府机构率先垂范。建设崇尚节约、厉行节约、合理消费的机关文化。建立科学的政府机构节能目标责任和评价考核制度,制订并实施政府机构能耗定额标准,积极推进能源计量和监测,实施能耗公布制度,实行节奖超罚。教育、科学、文化、卫生、体育等系统,制订和实施适应本系统特点的节约能源资源工作方案。
    (四十四)抓好政府机构办公设施和设备节能。各级政府机构分期分批完成政府办公楼空调系统低成本改造;开展办公区和住宅区供热节能技术改造和供热计量改造;全面开展食堂燃气灶具改造,“十一五”时期实现食堂节气20%;凡新建或改造的办公建筑必须采用节能材料及围护结构;及时淘汰高耗能设备,合理配置并高效利用办公设施、设备。在中央国家机关开展政府机构办公区和住宅区节能改造示范项目。推动公务车节油,推广实行一车一卡定点加油制度。
    (四十五)加强政府机构节能和绿色采购。认真落实《节能产品政府采购实施意见》和《环境标志产品政府采购实施意见》,进一步完善政府采购节能和环境标志产品清单制度,不断扩大节能和环境标志产品政府采购范围。对空调机、计算机、打印机、显示器、复印机等办公设备和照明产品、用水器具,由同等优先采购改为强制采购高效节能、节水、环境标志产品。建立节能和环境标志产品政府采购评审体系和监督制度,保证节能和绿色采购工作落到实处。

 

 
附:“十一五”时期淘汰落后生产能力一览表
附:“十一五”时期淘汰落后生产能力一览表

行业

内容

单位

十一五”时期

2007

电力

实施“上大压小”关停小火电机组

万千瓦

5000

1000

炼铁

300 立方米以下高炉

万吨

10000

3000

炼钢

年产20万吨及以下的小转炉、小电炉

万吨

5500

3500

电解铝

小型预焙槽

万吨

65

10

铁合金

6300千伏安以下矿热炉

万吨

400

120

电石

6300千伏安以下炉型电石产能

万吨

200

50

焦炭

炭化室高度4.3米以下的小机焦

万吨

8000

1000

水泥

等量替代机立窑水泥熟料

万吨

25000

5000

玻璃

落后平板玻璃

万重量箱

3000

600

造纸

年产3.4万吨以下草浆生产装置、年产1.7万吨以下化学制浆生产线、排放不达标的年产1万吨以下以废纸为原料的纸厂

万吨

650

230

酒精

落后酒精生产工艺及年产3万吨以下企业(废糖蜜制酒精除外)

万吨

160

40

味精

年产3万吨以下味精生产企业

万吨

20

5

柠檬酸

环保不达标柠檬酸生产企业

万吨

8

2

 
 
 
节能技术专题


中央空调节能控制

常用的中央空调控制方法:
    目前,国内的中央空调系统,由于没有先进的技术手段支持,基本上都采用传统的定流量控制方式,即空调冷冻水流量、冷却水流量和冷却风风量都是恒定的。也就是说,只要起动空调主机,冷冻水泵、冷却水泵、冷却塔风机、末端风机都在50Hz工频状态下运行。
    定流量控制方式的特征是系统的循环水量保持定值不变,当负荷变化时,通过改变供水或回水温度来匹配。定流量供水方式的优点是系统简单,不需要复杂的自控设备。但这种控制方式存在以下问题:
    (1)无论末端负荷大小如何变化,空调系统均在设计的额定状态下运行,系统能耗始终处于设计的最大值,能源浪费很大。实际上由于受多种因素不断变化的影响,中央空调系统的负荷是一个始终变化着的量。这些因素有:
    ◆ 季节交替(春、夏、秋、冬的替换);
    ◆ 气候变幻(阴、晴、雨、雪的变化);
    ◆ 昼夜轮回(白昼与黑夜温度的差别);
    ◆ 使用变化(上班、下班交替);
    ◆ 人流量增减(人流量的变化)等。
    空调负荷的这种不恒定性,决定了系统对空调冷量的需求也是一个随机变化的量。若不论空调负荷大小如何变化,系统都在设计的额定状态下运行,势必造成大量的能源浪费。
    一些有经验的中央空调系统操作和维护人员,在没有技术手段的情况下,常常采用人工控制的方法来进行节能。如:空调负荷轻时,减少投入运行的主机数量、水泵台数或者使运行主机间断工作等,这可以收到一定节能效果,但受人的因素影响较大且空调效果与节能效果都难以控制得很好。
    (2) 舒适性中央空调系统是一个多参量、非线性、时变性的复杂系统,由于末端负荷的频繁波动,必然造成系统循环溶液(冷冻水、冷却水、制冷剂溶液)的运行参量偏离空调主机的最佳工作状态,导致主机热转换效率(COP值)降低,系统长期在低效率状态下运行,也会增加系统的能源消耗。
    (3) 在工频状态下启停大功率水泵和风机,冲击电流大,不利于电网的安全运行,且水泵、风机等机电设备长期在工频额定状态下高速运行,机械磨损严重,导致设备故障增加和使用寿命缩短。
    2、提高空调能源利用效率
    我们可通过改善以下几个方面来提高空调能源利用效率:
    (1)善建筑的隔热性能
    房间内冷量的损失通过房间的墙体、门窗等传递出去的。改善建筑的隔热性能可以直接有效地减少建筑物的冷负荷,深圳有一大型超市,玻璃采用贴膜后,主机系统能耗下降了30%-40%。改善建筑的隔热性能可以从以下几个方面着手:确定合适的窗墙面积比例。合理设计窗户遮阳。充分利用保温隔热性能好的玻璃窗。单层玻璃采用贴膜技术。
    (2)选择合理的室内参数
    人体感觉舒适的室内空气参数区域,大约是空气温度13℃~23℃,空气相对湿度20%~80%。如果设计温度太低,会增加建筑的冷负荷。在满足舒适要求的条件下,要尽量提高室内设计温度和相对湿度。
    ①局部热源就地排除
    在发热量比较大的局部热源附近设置局部排风机,将设备散热量直接排出室外,以减少夏季的冷负荷。
    ②合理使用室外新风量
    由于新风负荷占建筑物总负荷的20~30%,控制和正确使用新风量是空调系统最有效的节能措施之一。除了严格控制新风量的大小之外,还要合理利用新风,新风阀门采用焓差法自动控制,根据室内外空气的焓差值自动调节新风阀门的开度。
    (3)提高冷源效率,可采取以下一些措施:
    ①降低冷凝温度
    由于冷却水温度越低,冷凝温度越低,冷机的制冷系数越高。降低冷却水温度需要加强运行管理,停止的冷却塔的进出水管的阀门应该关闭,否则,来自停开的冷却塔的温度较高的水使混合后的水温提高,冷机的制冷系数就减低了。冷却塔、冷凝器使用一段时间后,应及时检修清洗。目前深圳市节能协会正在积极推广一种冷凝器自动在线清洗装置,能使冷却水出水和冷凝温差控制在1℃左右(相当于新机的效果),使冷凝器始终保持最佳热转换效率,主机节能10%左右。
    对于风冷主机,主机应尽量安装在通风性能良好的场所,或增加排风机将冷凝废热抽到室外,或增加喷淋装置实现部分水冷效果。
    ②提高蒸发温度     
    由于冷冻水温度越高,蒸发温度越高,冷机的制冷效率越高,所以在日常运行中不要盲目降低冷冻水温度。例如,不要设置过低的冷机冷冻水设定温度;关闭停止运行的冷机的水阀,防止部分冷冻水走旁通管路,经过运行中的冷机的水量较少,冷冻水温度被冷机降低到过低的水平。蒸发器注意清洗,保持高的热转换系数。
    ③制冷设备优选
    要选用能效比高的制冷设备,不但要注意设计工况下制冷设备能量特性,还要注意部分负荷工况下的能量特性,选用是要统筹考虑。
    ④利用自然冷源
    比较常见的自然冷源主要有两种,一种是地下水源及土壤源,另一种是春冬季的室外冷空气。深圳地下水及地下土壤常年保持在20℃左右的温度,所以地下水可以在夏季可作为冷却水为空调系统提供冷量,也就是地温式空调的使用。第二种较好的自然冷源是春冬季的室外冷空气,当室外空气温度较低时,可以直接将室外低温空气送至室内,为室内降温。对于全新风系统而言,排风的温度、湿度参数是室内的空调设计参数,通过全热交换器,将排风的冷量传递给新风,可以回收排风冷量的70~80%左右,有明显的节能作用。
    (4)减少水系统泵机的电耗。
    空调系统中的水泵耗电量也非常大。空调水泵的耗电量占建筑总耗电量的8%~16%,占空调系统耗电量的15%~30%,所以水泵节能非常重要,节能潜力也比较大。减少空调水泵电耗可从以下几个方面着手:
    ①减小阀门、过滤网阻力
    阀门和过滤器是空调水管路系统中主要的阻力部件。在空调系统的运行管理过程中,要定期清洗过滤器,如果过滤器被沉淀物堵塞,空调循环水流经过滤器的阻力会增加数倍。
    阀门是调节管路阻力特性的主要部件,不同支路阻力不平衡时主要靠调节阀门开度来使各支路阻力平衡,以保证各个支路的水流量满足需要。由于阀门的阻力会增加水泵的扬程和电耗,所以应尽量避免使用阀门调节阻力的方法。
    ②提高水泵效率
    水泵效率是指由原动机传到泵轴上的功率被流体利用的程度。水泵的效率随水泵工作状态点的不同从0~最大效率(一般80%左右)变化。在输送流体的要求相同,如果水泵的效率较低,那么就需要较大的输入功率,水泵的能耗就会较大。因此,空调系统设计时要选择型号规格合适的水泵,使其工作在高效率状态点。空调系统运行管理时,也要注意让水泵工作在高效率状态点。
    ③设定合适的空调系统水流量
    空调系统的水流量是由空调冷负荷和空调水供回水温差决定的,空调水供回水温差越大,空调水流量越小,从而水泵的耗电量越小。但是空调水流量减少,流经制冷机的蒸发器时流速降低,引起换热系数降低,需要的换热面积增大,金属耗量增大。所以经过技术经济比较,空调冷冻水的供回水温差4~6℃较经济合理,大多数空调系统都按照5℃的冷冻冷却供回水温差工况设计。
    空调循环水泵的耗电量跟流量的3次方成正比,实际工程中有很多空调系统的供回水温差只有2~3℃,如果将供回水温差提高到5℃,水流量将减少到原来的50%左右,所以如果水流量减少50%,水泵耗电量将减少87.5%,节能效果非常明显。
    3、中央空调改造方案:
    (1)中央空调节能改造还可采用智能变频调速控制系统,使其能根据室外天气的变化,自动完成冷水流量的跟踪控制,使循环水流量恰倒好处地与制冷量相匹配,并实现空调末端自动恒温控制,从而达到节能的目的。一般来说,采用该系统的中央空调可节电20%~45%。
    系统特点
    ①具有可靠的安全保护
    通过全面的运行参数采集,实现了系统工作状态的全面监控,并设置了冷冻水、冷却水的低限流量保护和低温保护,有效地保障了冷冻水和冷却水系统在变流量工况下空调主机蒸发器和冷凝器的安全稳定运行。
    ②实现动态负荷跟随,保障了末端的服务质量

    突破传统中央空调冷媒系统的运行方式(定流量模式或冷源侧定流量而负荷侧变流量模式),实现最佳输出能量控制,即空调主机冷媒流量自动跟随末端负荷需求而同步变化(即变流量),因此,在空调系统的任何负荷状况(满负荷或部分负荷)下,都能既保障中央空调系统末端的服务质量(舒适性),又实现最大的节能。
    ③具有自寻优、自适应的智能模糊控制
    对于中央空调这样多参量相互影响的复杂系统,要实现冷冻水和冷却水系统全部变流量运行,只有充分利用当代最新科技成果,采用具有智能控制功能、能进行类似人脑的知识处理和推理的先进的控制技术,才有可能成功。因此系统采用了模糊控制技术,使系统具有自学习、自寻优和自适应的优化控制功能,实现了中央空调系统各种负荷条件下的最大节能,使空调水系统节能达到16%~30%。
    ④优化了空调主机运行环境
    系统全面采集中央空调的各种运行参量,再利用先进的模糊控制技术对这些相互关联、相互影响的运行参量进行动态优化控制,以满足中央空调系统非线性和时变性的要求,使空调主机始终运行在最佳工况,以保持最高的热转换效率,从而减少主机的能耗5%-10%。
    水系统采用变流量模糊控制变频节能技术:
    在中央空调系统中,冷冻水泵、冷却水泵和冷却塔风机的容量是按照建筑物最大设计热负荷选定的,且留有10%—15%的余量,在一年四季中,系统长期在固定的最大水流量下工作。由于季节、昼夜和用户负荷的变化,空调实际的热负荷在绝大部分时间内远比设计负载低。一年中负载率在50%以下的运行小时数约占全部运行时间的50%以上。当空调冷负荷发生变化时,所需空调循环水量也应随负荷相应变化。所以采用变频调速技术调节水泵的流量,可大幅度降低水系统能耗。由于中央空调系统是一种多参量非常复杂的一个系统,即当气温、末端负荷发生改变时,水系统温度、温差、压力、压差、流量等均会发生长改变。单纯的PID调节根本满足不了要求,只有采模糊控制技术才能实现最佳节能控制。

由于建筑全年平均冷热负荷只有最大冷热负荷的50%以下,通过使用变频调速水泵使水量随冷热负荷变化,那么全年平均的水量只有最大水流量的50%左右,水泵能耗只有定水量系统水泵能耗的12.5%,节能效果是非常明显的。
 
给小排量汽车多一点空间

    在一个道路日渐拥挤、污染日趋严重的城市中,小排放车的优点异常醒目——价廉物美、节能环保、操控灵活、占用道路少、停放空间小。然而有消息称,限制发动机排气量在1.0升及其以下的机动车在城市干道通行的城市全国已经近60个。换言之,国内最重要的城市都已经对小排放车辆设置了障碍。地方政策限制小排量汽车上路,汽车厂家旋即主攻更大排量车型,这不能说不是一个悲哀。
    从上世纪70年代起,世界上所有知名汽车厂都在加速研制“低油耗、低价格、小排量、小车身”的轿车,以节约能源,减少污染,少占行车空间及停车用地。“小”并不意味着落后,相反,在某种意义上,反而是技术进步、社会进步的标志。像大众的路波车,百千米油耗小于3升;巴黎、柏林的街头,雷诺Clio、丰田Yaris、日产March、标致206,这些别具一格的微型车与古典建筑共同构成城市新景。
    反观小排量车行驶道路受到歧视的这些国内城市,大都因为汽车拥有量大幅增长,城市道路交通和环境污染问题严重,于是在有些决策部门那里,低价位的小排量车便成为替罪羊。背后的潜规则很简单,小排量车大多为私家车。地方政府限行微型车的决策既误导消费者,又误导汽车制造厂,无形中更使得小排量车成为车族的弱势群体,贻害大焉。

    从近年来各类车型的销售增长率来看,市场需求对汽车产业维持高速发展的支撑依旧相当强劲,于是,利润与产量继续掩盖着结构的不合理之处。面对能源供应趋紧,面对油价上升的大环境,给小排量车多一些空间,其实也是给自己多一些生活空间。
 

何谓欧Ⅲ标准

    符合欧Ⅱ排放标准的汽油中硫的含量为不大于0.05。与欧Ⅱ标准相比,欧Ⅲ排放标准中规定汽油中主要指标硫的含量要少三分之二,仅为不大于0.015,这将让汽车尾气排放的二氧化硫大大减少。

 
能源审计专栏


企业能源统计分析方法的应用

    进行企业能源统计分析,需从本企业某个时期的实际情况出发,依据分析目的以及要研究的能源问题的特殊要求,采取不同的分析方法。用于分析的技术方法很多,其原理在前面章节中已作介绍,这里侧重从应用角度介绍几种主要方法。
    (1)、对比分析法。常用于挖掘企业能源节约潜力的分析,并通常进行定期分析。
    对比分析法又叫比较法,重要的是选择比较基础。与计划比,可寻找能源库存、收入、消耗与利用等的计划未完成的原因或是计划制订的欠缺;与基期比,可研究企业能源消耗水平变化发展中的问题;与同行业先进水平比,可发现本企业与先进企业问的差距及症结所在;通过结构对比分析,可了解能源系统内部结构,发现影响能源系统运行的主要矛盾等。由于这种比较是对企业已实现的能源活动成果的评价,被挖掘出的潜力已属过去失去的,为提高分析效力,有必要进行定期分析,以便随时查明工作中的不足,及时制定改进措施,提高未来能源活动的经济效益。
    (2)、因素分析法。因素分析法又叫原因分析法,其出发点是将指标本身进行因素分解,并使其每一个原因、每一个因素都得到适当的评价,它通常应用在对企业能源消耗水平变化情况的分析上。
    企业能源消耗水平受多种因素影响,如生产过程中能源有效利用程度、加工转换效率、管理是否完善等因素影响,为使分析结果不致成为数据及现象的罗列,首先要进行分类研究,测定各因素的影响程度,分清主次原因,对主要因素进行深入研究。
    (3)、平衡分析法。企业各种能源收人与支出的平衡、消耗与有效利用及损失之间的数量平衡、是企业能源系统的重要特征。平衡分析法是通过分析研究各种平衡关系,用以揭示并阐明企业能源活动中各种比例关系的状况以及形成这些比例关系的影响因素。例如,企业能源消费平衡分析,就是通过能源平衡表分析企业能源系统的各个环节的情况和相互关系,反映能源收入、加工转换,供应、使用、消费、库存等整个能源的流程,研究能源使用的分布、流向、利用和损失之间的关系。

    企业能源统计分析方法还有许多,如相关分析法.动态分析法、结构分析法、预测分析法等,这些方法有着互相联系,互为补充的关系.在实际分析应用中,究竟应采取何种方法、应具体问题具体分析,可使用某种方法,也可结合几种方法一同使用。

 

 
 
公众节能


家用车节油

    为了方便装修,李军借了辆车拉东西。和张强逛完建材城,两个人就开车回来。
    “这车耗油怎么样?我们单位的车特别吃油。”张强看了看车上的仪表盘。
    “还行吧,回头我使完,肯定得给我那朋友加满油。”李军满脑子还是房子的事。
    “现在车便宜了,油却贵起来了。你哥我还想着买辆家用车,就是不太熟悉这车辆的油耗问题。”张强可是有心要问的。
    “那你问我啊,你也知道,我以前在售车行干过几年,有些哥们还常联系,反正接下来也没事,咱们到那转转。”李军觉得也麻烦张强半天了,下午去转转车行也行。
    “呦,哪阵风把军子吹来了”车行里几个年轻人走上前来跟李军打招呼,张强心里就踏实了。
    “喝水喝水,原来是这位张大哥要买车了。好啊,是我们的上帝嘛。”一位九姓钱的师傅很风趣。
    “没有那么快,我只是想先了解一下,现在油价涨得太快,哪里买得起。”张强也笑了。
    “也有油耗低的,各取所需嘛,像你家自用的话,我给你推荐几款。”钱师傅边说,张强边默默地记着。

 
清洁汽车

    清洁汽车是对环保经济型一类汽车的统称,与传统燃油车辆相比,具有能耗低、污染物排放少等典型特征。
    按照所使用燃料和驱动方式不同,清洁汽车可分为电动汽车、燃气汽车、改良燃料汽车、醇类汽车以及其他能源汽车。这中间,氢燃料汽车已成为汽车清洁技术发展的方向,并代表着汽车清洁技术的未来。

  1. 氢燃料电池汽车

    汽车是人们生活中的重要交通工具,而汽车排放的尾气又是造成日益严重的环境污染的重要原因,为此人们急需寻找一种代用燃料。科学家经过几十年的精心研究发现,用氢燃料电池作为汽车动力无污染环境的有害成份。
    氢燃料电池发电的基本原理是电解水的逆反应,把氢和氧分别供给阴极和阳极,氢通过阴极向外扩散和电解质发生反应后,放出电子通过外部的负载到达阳极。
    20世纪60年代,氢燃料电池就已经成功地应用于航天领域。进入70年代以后,随着人们不断地掌握多种先进的制氢技术,氢燃料电池将被运用于发电和汽车。

  1. 电动汽车

      电动汽车是通过高能蓄电池中的直流电转换成交流电,驱动永久磁石式电机旋转从而带动汽车行驶。由于没有汽油发动机的燃烧、膨胀、排气等过程,电动汽车不像普通汽车那样排放含有铅、硫、氮的氧化物等有害气体,同时噪声约为同等动力普通汽车的1/4。由于提供电动汽车所需电力的发电厂的排放废气容易得到有效的控制,且发电厂能源的有效转换率比普通汽车高得多,因此电动汽车的单位行走距离所排放的污染物质比普通汽车小得多,同时节省能量。

  1. 天然气汽车

    简单地说,天然气汽车是以天然气为燃料的一种气体燃料汽车。天然气的甲烷含量一般在90%以上,是一种很好的汽车发动机燃料。目前,天然气被世界公认为是最为现实和技术上比较成熟的车用汽油、柴油的代用燃料,天然气汽车已在世界和我国得到了推广应用。
天然气汽车的主要优缺点:

  1. 污染低。天然气汽车的排放污染大大低于以汽油为燃料的汽车,尾气中不含硫化

物和铅,一氧化碳降低80%,碳氢化全物降低60%,氮氧化合物降低70%。

  1. 效益好。可降低汽车营运成本。目前天然气的价格比汽油和柴油低得多,燃料费

用一般能节省50%左右,使营运成本大幅降低。可节省维修费用。发动机使用天然气做燃料,运行平稳、噪音低、不积碳,能延长发动机使用寿命,不需经常更换机油和火花塞,可节能50%以上的维修费用。

  1. 更安全。首先与汽油相比,压缩天然气本身就是比较安全的燃料。这表现在:一

    是燃点高。天然气燃点在650℃以上,比汽油燃点(427℃)高出223℃,所以与汽油相比不易点燃。二是密度低。与空气的相对密度为0.48,泄漏气体很快在空气中散发,很难形成遇火燃烧的浓度。三是辛烷值高。可达130,比目前最好的96号汽油辛烷值高得多,抗爆性能好。四是爆炸极限窄。仅5%~15%,在自然环境下,形成这一条件十分困难。

  1. 天然气汽车的动力性略有降低。燃用天然气时,动力性略下降5%~15%
  2. 改装一次性投资大.目前,改装一辆天然气汽车大约需1万元左右。
  3. 甲醇汽车

甲醇汽车与使用的甲醇汽油种类有关,甲醇汽油通常按甲醇含量分为低醇、中醇和高醇3类。

  1. 低醇汽油。甲醇溶于汽油,按欧洲规定,可与汽油通用,甲醇可不标明;当甲醇

    含量超过3%时,应标明甲醇含量。由于甲醇在汽油中溶解性与温度、含水量及基础汽油组成有关,为保证全溶,要适当添加助溶剂。

  1. 中醇汽油。甲醇含量高,必需添加助溶剂。在我国,使用低醇与中醇汽油时,发

    动机可完全不改,与汽油通用。

  1. 高醇汽油。除甲醇-汽油万能车外,发动机必须改,充分提高压缩比,以发挥甲

    醇的优点,降低甲醇消耗,与汽油不能通用。
甲醇汽车是以酒精类的甲醇作为燃料的汽车。甲醇汽车的最高时速、马力等性能和普通
汽车差不多,但排出的废气中铅、氮的氧化物也减少一半,而且基本不冒黑烟。燃料用的甲醇来源很广,可以从天然气、劣质煤、油砂、木屑等凡是能产生一氧化碳和氢气的物质中提炼出来。而且,甲醇有生产工艺简单、设备少、运输方便等特点。

  1. 乙醇汽油

    乙醇俗称酒精,但燃料乙醇与一般的商品酒精不同,是以玉米、小麦、薯类、高梁、甘蔗、甜菜等为原料,经发醇、蒸馏制得乙醇,脱水后再添加变性剂变性的乙醇。车用乙醇汽油是把变性的燃料乙醇和组分汽油按一定比例混配形成的一种新型汽车燃料。
按照我国2001年4月2日发布的标准,车用乙醇汽油是用90%的组分汽油与10%的燃料乙醇调和而成。车用乙醇汽油的牌号可分为90号、93号和97号三个牌号,与GB17930-1999“车用无铅汽油”的牌号相同。
汽车使用车用乙醇汽油,汽车油耗变化不大,动力性也基本不变,但尾气排放有较大改善:一氧化碳排放量下降30%以上,碳氢化合物的排放量下降10%以上。

  1. 太阳能汽车

    太阳能汽车由于其零污染、用之不竭,代表了汽车发展的新水平,因此被人们称为“未来汽车”。与传统的汽车不同,太阳能汽车已经没有发动机、底盘、驱动、变速箱等构件,而是由电池板、储电器和电机组成,车的行驶只要控制流入电机的电流就可以解决,全车主要有3个技术环节,一是将太阳光转化为电能;二是将电能储存起来,三是将电能最大程度地发挥到动力上。但是,由于其造价昂贵、动力受太阳照射时间限制及承载能力差等特点而、无法普及。据有关专家推测,太阳能汽车走入现实生活中,还至少需要30至50年时间。
目前,日本政府正以减轻税金,提供一次性补助等方法来促进低公害车的普及。从1998年开始,美国加利福尼亚州已要求汽车销售店有一定比例电动汽车的义务。同时,各汽车公司也正设法开发新产品,降低低公害车的成本,增加充电设备及燃料供应网点等。

    “长见识啊,这两天我在用车,也得注意节能。”在一边听着的李军说,“平时这车怎么保养和节油比较好?”
    “李哥跟我开玩笑吧,您原来也在车行呆过几年,怎么问起我来了?”车行的钱师傅喝了口水。

    “小钱,现在时代发展了,我在车行那会啊,还没有节能一说呢,说说看。”李军想起以前的油价,拍起钱师傅的肩膀。
 
汽车保养与节油

(1)6种错误保养方法是毁车
烈日下洗车
    很多私家车主喜欢在烈日下洗车,认为这样洗后很快就能将车身上的水晒干。其实错矣,在烈日下洗车,水滴所形成的凸透镜效果会使车漆的最上层产生局部高温现象,时间久了,车漆便会失去光泽。
    机油太多
    当发动机油底壳中的机油不足时,轴承与轴颈等摩擦会因机油的量少而润滑不良,加剧磨损程度,甚至引发烧瓦抱轴事故。但是,如果机油太多,发动机在工作时曲轴柄、连杆大端会产生剧烈的搅动,不仅增加了发动机内部功率损失,而且还会使溅到缸壁上的机油增多,产生烧机油故障。
    螺栓过紧
    汽车上用螺栓、螺母联接的紧固件很多,应保证其有足够的预紧力,但也不能拧得过紧。若拧得过紧,一方面将使连接件在外力的作用下产生永久变形;另一方面将使螺栓产生拉伸永久变形,预紧力反而下降,甚至造成滑扣或折断现象。
    风扇胶带太紧
    夏季气温过高,有的司机认为提高风扇胶带的紧度,可以提高发动机冷却效果,因此便一个劲地提高风扇胶带的紧度,使得风扇胶带过紧,殊不知这样的做法是不对的。风扇胶带应该保持松紧适当,因为过紧会使轴承负荷过大,磨损加剧,功率消耗增加,同时也会使水泵轴弯曲,胶带拉长变形,寿命缩短。
    水箱“开锅”速加水
    有的司机一看见水箱出现“开锅”现象,就担心发动机温度再升高,立即熄火加水。这种做法是错误的,它极可能造成气缸盖因为突然受冷而出现开裂现象。碰见水箱“开锅”,正确的方法是,立即停车,让发动机保持怠速空转继续散热;同时打开发动机罩,提高散热速度。待冷却水温度降低后,再将发动机熄火。此时如果冷却水数量不足时,应缓缓添加,以防气缸盖因骤然受冷而出现开裂。
    长期不用车或短途用车
    有的人虽然成为了有车族,但平时“不舍得”开车,只有放假时才开车出去玩,其实这样的用车方式是很伤车的。发动机与变速箱等传动机件表面会因常处于与空气直接接触的状态而生锈,电瓶也会因为长期的自然放电影响使用寿命。最好的方法是每隔几天就跑一次车,跑个三四十分钟。另外,总是短途用车也会伤车,车随时在动但都开不远,是伤车的重要原因。车上机件在发动机启动至稳定阶段之间磨损最严重,发动一次车电瓶所消耗的电力也大约要行驶20分钟才能补足,这样的用车习惯很容易使车子提早出毛病。
    (2)汽车节油秘笈
    汽车行驶过程中,要注意看水温表,发动机正常的水温应保持在80~90℃,如果过高或不足都会使油耗增加。当水温超过95℃时,油耗比正常温度时增加30%~40%,并且会很容易导致机件磨损和损坏。
    时常检查轮胎的气压,以保持在最佳状态。轮胎气压不足会增加耗油量,因此应该定时检查轮胎气压。(只要有一个轮胎少打40千帕斯卡,这个轮胎就会减少1万千米的寿命,而且令汽车的总耗油量增加3%)。
    不要随意更换轮胎的大小。选择更宽的轮胎或许让你的车看来更有“跑车味”,但轮胎越宽,车轮阻力越大,燃油消耗量越多。
    用黏度最低的发动机油。你的汽车手册上应该有说明汽车所能用的最低发动机油黏度。发动机油黏度越低,发动机就越“省力”,也就越省油。
    不要热身过度。有些车主喜欢在早上开车前,热身后才上路,但热身太久无疑是跟自己的钱袋过不去。另外,你其实也可以先让车子慢慢行驶一两千米来达到热身的效果。
    不在超速。对一般汽车而言,80千米的时速是最省油的速度,有统计表明,每增加1千米的时速,就使你的耗油量增加0.5%。
    任何时候都不要大脚踩油门或轰油门。
    起步尽量用Ⅱ档,离合不能松得太快,否则很容易熄火。
    路面起伏颠簸时,踩油门的脚最好松开,因为此时脚很容易踩深油门,而发动机的电脑对这种快速给油来不及处理,加的油不能充分燃烧。

    在遇红绿灯或前方车辆刹车时,要提前挂空档,滑行到红绿灯前或前方车后,视情况再换档前行。
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